上尾市に設置されている「いじめ問題調査委員会」の役割と人選とは

当ブログの No.253 記事では、上尾市には学校での「いじめ問題対策」として３つの機関があること、さらに、市教委が公開すべき情報（個人にかかわる情報以外についての会議録）を非公開にするなどの「隠ぺい体質」があることについて言及しました。
今記事では、３つの機関のうち、上尾市に設置されている「いじめ調査委員会」について、その役割と、調査委員の人選についてお伝えします。

No.260

🔶「いじめに関する状況」の報告について
上尾市教育委員会の定例会（例月）を毎回傍聴するとわかりますが、毎回配布される資料のひとつが「いじめに関する状況」の報告です。
これは、今年度の学校における「いじめ」の「認知」「解消」の件数が月別に示されている資料であり、当然ですが個人名が記載されているわけではありません。

※上尾市教育委員会１月定例会配布の「報告事項」（P12～P14）（市教委HP掲載済）

これを見ると、小学校での認知件数に比較して、中学校での認知件数が少ないことがわかります。（例）2022年９月　いじめ認知件数 　小学校＝１１６件　中学校＝３件
また、「解消」については、市教委のHPで公表されている「上尾市いじめの防止等のための基本的な方針」（P13）には、「いじめの解消」として、「① いじめに係る行為が止んでいること」「② 被害児童生徒が心身の苦痛を感じていないこと」が挙げられています。

🔶「いじめ問題調査委員会」の役割とは
「上尾市いじめ問題対策連絡協議会等の設置に関する条例」では「いじめ問題調査委員会」の役割として、「重大事態について上尾市立の小学校又は中学校における調査が困難な場合に、当該重大事態について調査を行うものとする」と定められています。

では、ここでいう「重大事態」とは何を指すのでしょうか。

「上尾市いじめの防止等のための基本的な方針」の記述、あるいは「第１回上尾市いじめ問題対策連絡協議会」および「第１回いじめ問題調査委員会」での市教委事務局の説明は次のとおりです。

このように、「上尾市いじめ問題調査委員会」は、非常に重要な役割を担っています。

🔶「上尾市いじめ問題調査委員会」の現委員は？
「いじめ問題調査委員」の位置づけは、上尾市の特別非常勤職員となっており、現在の委員は次の方々です。
いじめ調査委員
表の下部に簡単な説明を付しましたが、調査委員のうち４人は2014（H26）年度から継続して委員となっています（すなわち、調査委員となって10年目を迎えます）。
また、井川・柿崎・森田各氏に共通するのは「退職時に上尾市内中学校の校長であった」という点です。

🔶どこに推薦を依頼したのか
当ブログでは、「2020（R2）年度に、どのように調査委員を選んだのか」について情報公開請求しました。その結果、次のような状況が判明しました（委員名の敬称は略）。

この中で、疑問が生じるのが、柿崎氏（再任）にあたっての推薦依頼先です。
「４号委員＝識見を有する者」を推薦してもらうのに、なぜ国際学院中学校高等学校に依頼するのか、その理由は全くわかりません。
推測するに、「調査委員一覧表」を見れば明らかなように、柿崎氏の前任者である井川氏も国際学院中高副校長であったことが影響しているのでしょう。
つまり、調査委員の個人名は内々で決まっていて、その人の所属先に市教委が依頼文書を発出しているという構図が見えてきます。

その際、池野教育長（当時）が発出した推薦依頼の文書は以下のとおりです。

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「３ 活動内容」には、「重大事態に該当するいじめが発生し、各上尾市立小・中学校での調査が困難な場合に、当該重大事態について他の４人とともに調査を行う」とあります。
また、「４ 報酬額」が会議１回 15,000円というのも、果たして妥当な金額であるのかの検証も必要かもしれません。

🔶今年度の「上尾市いじめ問題調査委員会」開催状況
今年度は、以下のとおりの日程で「上尾市いじめ問題調査委員会」が開催されています。

当ブログの No.253 記事でお伝えしたとおり、第２回＆３回の調査委員会の会議録は、当初は非公開とされましたが、納得できなかったため、審査請求書を提出した結果、１頁目が開示されたものです。
現在、市のHPで開催結果が掲載されているのは、第１回の調査委員会のみです。
少なくとも、当事者の個人名が載っていない部分については、情報公開請求するまでもなく、HP等で公表すべきではないでしょうか。

🔶「いじめ問題調査委員会」そのものの課題
今記事では、上尾市に設置されている「いじめ調査委員会」について、その役割と、調査委員の人選についてお伝えしてきました。

一つの重大事態について、およそ１０回の調査が基本ということなので、まだ何回か調査がされると思います。
第１回・第２回・第３回すべて欠席という委員もいますが、自身が抱えている仕事が多忙であれば、他の専門家に依頼する等の対応があって然るべきだと思います。
また、「推薦依頼の文書があるか否か」については情報公開請求するつもりですが、４号委員として「退職した校長」の名前が続いています。森田直樹氏については、国際学院中学校高等学校勤務ではないことから、どこに推薦依頼をしたのかも確認していきます。

さらに、［小中学生の時に「いじめの加害者または被害者」となったが、現在、自らの経験に基づき、いじめ防止について発言や発信をしている］方を５号委員（教育委員会が必要と認める者）とすることについても市教委は早急に検討すべきではないでしょうか。

今記事では、上尾市に設置されている「いじめ調査委員会」について、その役割と、調査委員の人選についてお伝えしてきました。今後予定している情報公開請求の結果も含め、当ブログでは、引き続きこの問題に高い関心を寄せていきます。