教員の「時間外在校等時間（実態は超過勤務時間）」を減らすために

「教員の働き方改革」問題が社会的に認知されて、かなりの時間が経過しています。
上尾市でも教員の「時間外在校等時間」の目標の上限が設定されています。
しかしながら、現状を見ると、その目標は達成できそうにありません。
それはなぜなのでしょうか。
今記事では、「上尾市の教員の働き方改革の目標は達成できるのか」を考えていきます。
（少し長めの記事ですが、資料等も含めて、じっくりとお読みください）

No.347

🔸時間外在校等時間の「目標値」とは
『上尾市立小・中学校における働き方改革基本方針』（Ｒ4年9月1日～Ｒ7年8月31日）では、次のように目標を設定しています。

このとおり、「時間外在校等時間」を月４５時間以内・年３６０時間以内の割合を今年度末（＝2025年３月末）までに100％にする、という目標になっています。
果たして、これは可能でしょうか。
私（当ブログ館主）は、とりわけ中学校では、ほぼ無理であると考えています。
以下、その根拠を挙げていきます。

🔸６月の「時間外在校等時間」の実態
　　　【小学校】

小学校では教職員の約１／３が月４５時間超えとなっています。
私が注目したのは、時間外の平均時間が最も少ない平方小です。
なぜ平方小は超勤の時間が他校より少ないのでしょうか。
調べてみると、小・中の校長・教頭代表と教委事務局で構成される「上尾市立小・中学校働き方改革推進委員会」の会議録の中に、そのヒントがありました。

この会議録全部に目を通しましたが、校長・教頭の中で「休憩時間の確保」について言及しているのは、平方小の教頭先生だけでした。会議録の中にある「ちゃんと休憩を取るっていうような流れを作っている」というくだりは、非常に重要な観点です。

【中学校】

時間外勤務の平均が月４５時間を超えていないのは１校のみでした。
表の中では、大谷中の時間外勤務が非常に多いのが目につきます。
平均で月６０時間超え、最高時間数は１２９時間となっています。

（✖✖中学校教職員の昨年度の時間外勤務時間）
では、年間３６０時間以内を目指すという目標はどうでしょうか。
以下はある中学校の昨年度の時間外勤務の状況です。

この中学校では、昨年度の時間外勤務が年間３６０時間以内であった教職員が、２４名中わずかに４名しかいませんでした。
こうしたデータは、当然教育委員会（事務局）は把握していると思われますが、時間外勤務縮減のためにどのようなアドバイスをしているのでしょうか。
ＩＣＴ化や教員以外の会計年度任用職員の雇用などが強調されますが、本質的な面での改善がされていないように思われます。

🔸「休憩時間」に部活の時間が食い込んでいる実態
上尾市内の中学校の勤務時間は、おおむね次のような状況になっています。
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休憩時間が分割されていますが、これは市内の中学校全校共通です。

では、部活顧問の教員の休憩時間中の部活動の時間は？
次は、ある中学校の昨年９月の部活の活動時間の状況です。
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ごらんのとおり、平日の部活動は、16:00～18:00となっています。
つまり、前述の教職員の休憩時間（分割された後半）とダブっているのです。

では、平日の部活動において、部活顧問の休憩時間について、市内各中学校ではどう扱われいるのでしょうか？　これについても情報公開請求しました。
その結果は……？
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このとおり、市内の中学校では、「部活顧問の先生の休憩時間についてどう扱われているのか」についての文書や資料が無いのです。つまり、何らの配慮もしていないことが明らかになりました。
これは、明らかに法令違反の事案と言えます。このことを解決しない限り、「時間外勤務の縮減」は「絵に描いた餅」になってしまうでしょう。

🔸「教員の働き方改革」は、教育長の本気度が問われる事案
西倉教育長は、教員の働き方改革について、昨年９月の市議会答弁で「学校の働き方改革は最重点事項」と述べているものの、「教員の休憩時間の確保」については、全く言及していません。率直に言って、西倉教育長の発言からは、本気度が伝わってこないのです。
本当に先生方の働き方改革を何とかしようと思えば、学校に実際に行き、自分の目で先生方が休憩を取れているか確認すべきでしょう。それとも、西倉氏が教育長になる前に勤務していた太平中でも、同じように先生方の休憩時間は「有名無実」であったので、「言っても無理」とでも思っているのでしょうか。

今記事では、情報公開請求で入手した資料等に基づき、「教員の時間外在校等時間」の目標（月４５時間以内・年間３６０時間以内）が、このままでは達成できない見通しであることをお伝えしました。
「時間外在校等時間＝超過勤務の時間」は、４５分の休憩がきちんと取れたということを前提に、「正規の勤務時間より何時間多く在校していたか」の時間数としてカウントされるのは自明です。ですから、休憩時間が取れずに仕事（部活動など）をしているとしたら、それ自体が違法ですし、超過勤務時間のカウントも違ってくるはずです。

「もし目標が達成できなかった場合、誰がどう責任を取るのか」も含めて、当ブログでは引き続きこの問題について高い関心を寄せていきます。