上尾市教育委員会の不都合な真実 ー教育委員とは？ー

記事No.６

上尾の教育委員とは？？

🔷「教育委員」と「教育委員会事務局」
　上尾市役所７階に行くと、進行方向左側に事務机が並び、数多くの職員がいます。そこが「上尾市教育委員会事務局」です。
　ちょっと紛らわしいですが、「上尾市教育委員会」とは、＜教育長＋教育委員５名の合議体＞のことです。ちなみに教育長は常勤、教育委員は非常勤で、ほぼ月に１回開かれる定例教育委員会に顔を出します。
　教育施策や事業についての実務は「事務局」の職員が担当し、定例の教育委員会に一応「お伺い」を立てますが、後述するように、事務局の案は全部追認されます。
　教育長・教育委員の氏名はこちら（下へスクロールすると名前と顔写真が出てきます）。現在のメンバーは、元校長や、市内で有名な石材店の社長さんなどが教育委員となっています。また、地教行法の定めにより、教育委員の中には保護者を入れることとされています。

🔷「教育委員会」の「議決」について
　定例会・臨時会を問わず、上尾市教育委員会の会議での「議決」は、情報公開制度開始の2000(H12)年度以降、約20年にわたり、一度の例外も無く「全員一致」です。上尾市教育委員会事務局（教育総務課）による説明では、「おそらく、H12年度以前も議決の賛否が分かれたことは無いと思われます」ということです。実際、会議録に目を通せば明らかですが、「身内」である市教委事務局による提案や説明を聞き、表面的な質問をし、追認するのが定例の教育委員会の「合議体」なのです。
　「大所高所からその基本的な方針などを決定する」（市教委HP参照）はずの教育委員会ですが、長きにわたって一度も賛成・反対が分かれたことが無いという事実を、市民にどう説明するのでしょうか。

🔷＜検証＞５月定例教育委員会での発言の様子
◇議案５件　　→　「質疑・意見ともにゼロ」
◇全ての議案について
　→「（教育長）ご異議ございませんか」⇒「異議なし」
　※全員一致で全て原案可決
◇報告事項１４件について
　→４人の教育委員が一言二言質問。事務局の説明に「わかりました」
　　１人の教育委員は、１４件の報告事項について、全く口を開かず。
（以上は、上尾市教育委員会2019年５月定例会 会議録によります）
※全部で１９件の議案や報告事項の議決に要した時間は62分でした。
　ちなみに教育委員の月額報酬額は、職務代理者の細野氏が75,000円。中野氏・大塚氏・内田氏・小池氏は64,000円です。
　一言も発言せず、頷くか小声で「異議なし」と言っただけの教育委員もいますが、この委員の５月の任務がこの会議出席だけだとすれば、時給（正確には62分）64,000円となります。うらやましいというか、情けないというか…

🔷今こそ「レイマンコントロール」への転換を
　ブログ筆者は、文科省の方針がすべて正しいなどとは決して考えてはいませんが、以下に示す文科省「教育委員会制度の特性」には首肯するところが多々あります。
　今こそ、行政・市民が一体となって「レイマンコントロール＝住民による意思決定」を機能させ、「本質的な教育問題」について、市民がフランクに語り合える場を設定し、活用する必要があると考えます。

 （参考）［教育委員会制度の特性］
①首長（市長）からの独立性 　行政委員会の一つとして、独立して機関を置き、教育行政を担当させることにより、首長（市長）への権限の集中を防止し、中立的・専門的な行政運営を担保
②合議制 　多様な属性を持った複数の委員による合議により、様々な意見や立場を集約した中立的な意思決定をおこなう。
③住民による意思決定（レイマンコントロール） 　住民が専門的な行政官で構成される事務局を指揮監督する、いわゆる レイマンコントロールの仕組みにより、専門家の判断のみによらない、広く地域住民の意向を反映した教育行政を実現。