市民が提出した「上尾市教育委員会に対する請願」が採択されました

朗報です。
この４月から、教育委員会に対する請願の提出が可能になりました。
そこで私（当ブログ館主）は、４月１日付けで『請願書』を提出しました。
一昨日（４月23日）開催された上尾市教育委員会４月定例会の席上、提出した請願についての意見陳述が許可され、請願は無事採択されました。
今記事では、新制度である「上尾市教育委員会に対する請願」についてお伝えします。

No.392

🔸採択された請願とは？
私が教育委員会に提出したのは、『教育委員会の会議を非公開とする際の慎重な判断および採決の可視化に関する請願』という、長い件名の請願です。
この請願は、次の２つの内容を含んでいます。

（１）教育委員会の会議を非公開の審議とする判断は、「地方教育行政の組織および運営に関する法律（＝地教行法）」の原則と情報公開条例に基づき、事案ごとに根拠を示して慎重に行っていただきたいこと。

（２）非公開決定の採決は、出席教育委員の３分の２以上の賛成が必要であり、その可視化のために「挙手による採決」を求めたいこと。

以下は、実際に提出した『請願書』です（資料を含め、８ページあります）。
※ＰＣ画面をごらんの方は、最下部の⇩をクリックすると、次ページに進みます。
市民からの請願

提出した請願が採択された今、「やっとここまで来たか」という思いです。

🔸「教育委員会に対する請願の処理に関する規則』の制定
「市民として教育委員会に請願を提出する」ということについては、まさに紆余曲折がありました。このことについては、当ブログ記事No.388「市民からの請願を察知？ 市教委が大急ぎで制定した『規則』への懸念」で、今までの経緯も含めて詳しく書いてありますので、ぜひそちらもお読みいただければと思います。

「教育委員会に対する請願」に関する『規則』や、詳細を定めた『規程』については、すでに市のＨＰに掲載されています。

➡「上尾市教育委員会に対する請願の処理に関する規則」（上尾市例規集）

➡「上尾市教育委員会に対する請願の処理に関する規程」（訓令の一覧）

以上の『規則』・『規程』の中身を整理すると、次のようになります。

おおむね以上となりますが、今後は、教育委員会への要望や提言を実現するために、「教育委員会に対する請願」は極めて有効な手段となることは間違いないでしょう。

🔸ある教育委員からの意見
私の意見陳述については、教育委員から特に質問はありませんでしたが、傍聴席に戻った後は、何人かの教育委員から意見や感想が出されました。
その中で、教育委員のお一人は、「請願書の【資料１】（＝令和２年教育委員会４月定例会報告事項および会議録）については、知らなかった」と率直な感想を述べています。

つまり、「請願書」に記載したとおり、せっかく６年前に「市議会に提出する案件であることをもって、非公開とするものではない」と報告されているにもかかわらず、教育委員が入れ替わる際に、そのことが伝えられていなかったことが明らかになったと言えます。

🔸事務局の抵抗？ 教育総務課長の釈明とは
教育委員会事務局は、今回私が提出した請願についてどう捉えたのでしょうか。
教育委員から「この請願が採択された後の採決はどうなるのか？」との質問に、教育総務課長は次のように回答しています。

しかしながら、この教育総務課長の発言は、意図的なのかそれとも無知なのかはわかりませんが、明らかに誤っています。
なぜならば、私が提出した請願は、「教育委員会の会議を非公開とすることの賛否を問う際は」と限定しているからです。
このことについて、「上尾市教育委員会会議規則」を確認してみましょう。

このとおり、第９条は、（法第14条第７項ただし書きの発議に係るものを除く）と除外規定が定められています。
「法」とは「地方教育行政の組織及び運営に関する法律」であり、その14条７項ただし書きとは次のことを指しています。

つまり、私が提出した請願については、「非公開審議とされた案件」を対象にしているので、そのことを除外している「上尾市教育委員会会議規則」を持ち出すのは、明らかに的外れであると言えます。

しかしながら、請願提出者が退席した後、教育委員が事務局に見解なり根拠を質問した際に、事務局が誤った回答をした場合には、請願提出者は異議を唱えることができません。
これは今後の大きな課題として解決されるべき問題だと思われます。

🔸ブログ読者からの励ましのメッセージ
今回の請願採択の結果について、何人かの方に報告をしたところ、当ブログの読者の方から、次のようなメッセージをいただきました。