上尾市の消防団員にまつわる問題をご存じですか？

当ブログには、「お問い合わせ」経由で多種多様な質問や情報提供（内部通報を含む）などが寄せられます。その全てについて、こちらからメールで返信をしますが、上尾市内の場合には、相談のうえ、必要に応じて情報公開請求し、その結果を共有しています。
上尾市以外では、過日、関西地区某市にお住まいの方から「居住している市の教育委員会の市民への対応が酷い」との相談を受けました。そこで私（当ブログ館主）からは、日本全国共通の「市民の知る権利」である情報公開請求の方法などについてお伝えしました。

最近当ブログの「お問い合わせ」経由で連絡をいただいたのは、「上尾市の消防団についてご存じですか？」というものです。しかしながら、正直な話、消防団のことについて私は全く関心を寄せていませんでした。
そこで、少しでも「消防団」について理解を深めるため、毎日新聞の高橋祐貴記者の著作『幽霊消防団員 ―日本のアンタッチャブル― 』を読み、消防団員にまつわる現状や問題点の存在に気づかされました。

折しも、今日から「春季全国火災予防運動」が始まります（3/7まで）。
今記事は、高橋祐貴著『幽霊消防団員』の紹介と、「では、上尾市ではどうなのか」という、消防団にまつわる問題の、「ほんの入口」についてお伝えします。

No.263

🔶消防組織の状況（上尾市の例）
『幽霊消防団員』の話に入る前に、上尾市における消防組織（消防職員・消防団・自警消防団）それぞれについて、市議会（2022年9月議会）での市消防長の答弁（要旨）から、それぞれの違いを確認しておきます。

🔶高橋祐貴著『幽霊消防団員』の内容とは
この本についての上尾市図書館の［内容紹介］では、次のように記述されています。

著者である高橋記者は、この本の「まえがき」で次のように述べています。

高橋記者によれば、幽霊消防団員の定義とは、
＊「１年以上（長くて２年）にわたって消防団員としての活動履歴がまったく無いにもかかわらず、報酬などが支給されている団員」を指します。
また、「公金を使った不正」とは、
＊「幽霊団員の報酬や手当を消防団幹部が不正に受給している」ということになります。

この本『幽霊消防団員』の中では、ある幹部団員は次のように述べたと言います。
「全国の半分ぐらいの団では幽霊消防団員を始めとする報酬・手当の在り方になにかしら問題があると思います」

この話が本当だとしたら由々しき問題ですが、高橋記者はこう続けています。
「消防職員の30代男性（兵庫県内）は、消防団のことを《パンドラの箱》（※）と表現する。決して触れることのできない闇、すなわちアンタッチャブルだという。もちろん、真面目に活動している消防団員がいることを付け加えるのも忘れなかった。」

この本の中では、消防団にまつわる多くの実例が生々しく紹介されていますので、どうしても「では、上尾でも同じような状況なのだろうか？」という疑問が生じてきます。

🔶上尾市消防団員の現状は？
公表されている『消防年鑑』や条例・規則、情報公開請求で入手した資料と消防本部職員の話などから、次のような上尾市の状況が見えてきました。

【分団の数】
＊上尾市内には、地域ごとに第１分団（上尾市図書館本館の一角にありますので、「ああ、あれが分団なのか」と思う方も多いのでは）から第８分団まであり、定員は各20名。団本部が3名。合計すると163名が全消防団員の定員となります。
なお、非常勤の地方公務員である消防団員の分団ごとの名簿は、情報公開請求をすれば開示の対象となります（氏名のみ公開。住所・連絡先電話番号等は非公開）。

【上尾市消防団員の資格】
（１）市内に居住し、又は勤務する者
（２）年齢18歳以上の者
（３）志操堅固（※）で、かつ身体強健な者
　　（※）志操堅固＝かたい意志をもち、なにものにも動かされないこと。

【階級と給与・報酬】
＊消防団員の「階級」は、団長・副団長・分団長・副分団長・部長・班長・団員となっており、給与については、団長の［年額141,000円］から 団員の［年額47,500円］まで、それぞれの階級に応じて上尾市の条例で定められています。
災害発生の出動は１日8,000円（4時間未満は4,000円）、警戒・訓練は１日2,000円と定められています。

【なぜ定員に満たないのか】
＊上尾市の消防団員は、定員163人に対し、135人という現状です。
情報公開請求の開示の際、「なぜこのような状況になっているのか」との質問に対して、消防本部の職員は、「社会の変化により、雇用形態が変わってきており、比較的時間の都合のつく自由業の方が少なくなってきたこと」を理由として挙げていました。
ただ、私は個人的に「責任の重さに比して給与が低いのではないか」と考えています。

【不正はあり得るのか？】
＊ど真ん中＝直球の質問ですが、『幽霊消防団員』の本を示しながら、消防本部の職員に、「分団で会計上の不正はありますか？」と投げかけてみました。
返ってきた答えは、「令和２年４月１日からは、給与・手当は個人口座への振込になっているので、制度的にもあり得ない」ということでした（「では、その前はどうだったのか」という疑問は生じますが）。また、活動の際に身に付ける作業服や手袋等は市から支給され、個人持ちではないとのことです。

🔶責任に比べて給与・報酬が低すぎるのでは？
今記事では、読者の方からの質問に答える形で、情報公開請求をおこなった結果も含めて、上尾市の消防団員についての「ごく一部分」についてお伝えしました。
すでに述べたとおり、上尾市消防団員の給与額は、「階級」が最も低い「団員」の場合では、年額47,500円です（「年額」であって「月額」ではありません。念のため）。
それでも、国が示している「非常勤消防団員の報酬等の基準」である「年額36,500円を標準とする」よりも多くなっていますが、低額な給与であることは確かです。

🔶入間市では来年度から報酬６割増に
埼玉新聞の記事によれば「入間市は2023年度から消防団員の年額報酬を１人一律47,000円引き上げる方針を決めた。一般団員の場合、現行の年額73,000円が６割増の１２万円になる」とのことです。

上尾市では、畠山市長はこの３月議会に向けての施政方針（議案第6号「令和5年度上尾市一般会計予算」について）で、次のように述べています。

畠山市長が「消防力の強化を図る」のであれば、消防団員の処遇改善を図るのは市長と
しての当然の責務です。市議会でも委員会や本会議でこの問題を積極的に取り上げてい
くことも必要ではないでしょうか。

消防団員は、実際に起きた災害の場合はもちろん、災害のない場合も活動があります。
上尾市でも、給与や手当などの面からも「団員を増やす」ための処遇が望まれます。