上尾市教育委員会を「今よりも少しはましな機関」にするための方策

当ブログで再三指摘しているとおり、現在の上尾市教育委員会の特徴は、以下の点に集約できます。
＊市民の声を聞くポーズをとり、結局は「集団浅慮（※）」に陥っている市教委事務局
（※）集団が持つ圧力（同調圧力等）によって、その集団で考えていることに対しての判断能力が損なわれ、本来は好ましくない結論を出してしまう傾向（当ブログ記事No.232参照）
＊20年間全員一致・異議無しで事務局提案の案件に賛成する教育委員（※）たち
（※）現在の上尾市の教育委員の男女比・年齢構成は地教行法４条に抵触している可能性が高いです。

では、どうすれば上尾市の教育委員会は現在より良くなるのでしょうか。
今記事では、「市民からの＜教育委員会への請願＞について明文化すること」が方策の一つとして有効なのではないか、ということについてお伝えします。

No.261

🔶「教育委員会への請願」は本来可能です
言うまでもなく、憲法16条では国民の請願権が認められており、それを受け、「請願法」が定められています。

以上の条文から、請願は国民の権利であり、所管する官公署に提出された請願書は、受理されたうえで誠実に処理されなければならないことは明らかです。

🔶他の自治体における「教育委員会への請願」
「教育委員会への請願」で検索すると、県内では、さいたま市と坂戸市がすでに制度化されていることが分かります。また、全国的に見ると、愛知県、高知市、日野市、町田市、大府市、酒田市などでは、住民が教育委員会への請願を提出することを可としています。

では、「さいたま市教育委員会請願等処理規程」を見てみましょう。
IMG_20230215_0002

このとおり、手続きを踏めば個人でも教育委員会に請願を出すことができます。さらに、さいたま市における「請願等処理規程」の最大の特徴は、必要と認められた場合、請願者は教育委員会席上で意見を述べることができるという点です。

また、坂戸市の「教育委員会への請願・陳情について」では、許可を受ければ、教育委員会の会議の席上、５分程度の陳述をすることができます。
IMG_20230216_0001

このように、さいたま市・坂戸市では、「教育委員会が認めた場合」という条件付きではあるものの、市民が教育委員会に請願を提出すること、さらに、認められれば意見を述べることができるのです。
もちろん、内容によっては（予算を伴うものなど）、市議会に提出するべき請願もあると思いますが、市民が議会と教育委員会のどちらに提出するかの選択権があるという点は大変重要です。
（※別件ですが、坂戸市は来年度から児童・生徒の給食費が無償になるそうです）

🔶我孫子市での実例
実際に教育委員会に出された請願（千葉県我孫子市）の例を見てみましょう。

「請願第１号　教育長及び教育委員の任命に際して考慮されている学歴と主たる経歴の公表を求めることについて（令和2年3月31日受理）」

この請願は、本文だけで18ページという長文ですが、＜要旨＞は次のとおりです。
なお、請願者（氏名は市HPで公表済み）の鑓水三千男氏は、「図書館情報学」の文献や論文等も数多く発表している研究者です。

 我孫子市教育委員会では、この請願の取扱いについて継続審議とされ、結果として不採択となりました（2020年５月の会議録（P11～P13）に掲載）。不採択とした理由は以下のとおりです。

つまり、「現行では個人情報の取扱いが不明瞭であり、運用が変更になる可能性もあり、政策法務室の判断を待つべきである」という、いわば「先送り」とされました。

しかしながら、教育委員会の定例会において、市民からの「請願書」が審議されることは、市民の意見を教育委員に伝えるという意味でも大変重要です。

🔶市議会への請願と教育委員会への請願の棲み分けができれば
上尾市議会では、採択された請願の内容がHPで公開されるようになりました。
教育関係については、「小中学校における特別教室及び給食調理室へのエアコン設置に関
する請願」をはじめ、昨年９月議会で２件、12月議会で１件の請願が採択されています。

上尾市の教育委員会を現在より良くするためには、エアコン設置など、予算を伴う請願は今までどおり市議会に提出し、それに加えて教育の内容に関わる請願は教育委員会へ提出できるようにすること、つまり棲み分けが必要です。
そのために、教育委員会への請願提出についての「規程」の整備などが求められます。