市内各中学校長には、現状の《決定的矛盾》の説明責任があるのでは？

前記事の続きです。今記事では、情報公開請求により入手した中学校の教員の勤務実態と、勤務時間や休憩時間を無視するような「部活動顧問」を決定する校長の実態などについてお伝えします。そのことも含めて、「教員の働き方改革」について考えていきます。

No.335

🔸今記事で明らかにする点
今記事では、
①上尾市内中学校における教員の勤務時間
②「部活動顧問」は校長の職務命令なのか
③平日の部活動の時間と教員の勤務時間終了時刻との関連
以上について、情報公開請求等で入手した資料等に基づき、明らかにしていきます。

🔸①上尾市内中学校における教員の勤務時間は？
情報公開請求の結果、市内すべての中学校で、教員の勤務時間は
8:15 ～ 16:45 となっています。
「休憩時間」は、各校まちまちですが、長期休暇（夏休みなど）以外は、昼に20分・夕方に25分など、分割しているのが特徴です（自由に利用できるのが休憩時間の本旨ですが、後述するように、部活動の時間と休憩時間がダブるなど、実際には休憩が取れるようになっていません）。

（具体例：市内のある中学校における教員の勤務時間の割り振り）

「勤務終了時刻」が 16:45 と明示されていることに要注目です。
つまり、「教員は、16:45 になれば、退勤できる」ということであり、教員の勤務時間や「働き方改革」に言及する際には、このことが基本であることを忘れてはなりません。

🔸②「部活動顧問」は校長の職務命令なのか
情報公開請求により、各学校の年度当初の職員会議の際に「部活動顧問」が示されていることが分かりました。
（ある中学校の年度当初職員会議資料「令和６年度 部活動顧問」）
※教員名は消してあります。

このように、年度当初の職員会議で部活動顧問が示されるのは、どの中学校でも共通です。以前は（かなり前ですが）「職員会議は最終的な議決機関であるか否か」の議論がありましたが、管理体制の強化とともに「職員会議」の位置づけが実質的に校長主導となってきました。「上尾市学校管理規則」は次のように定められています。

つまり、各中学校の「部活動顧問」は、職員会議で「職員の意見を聴く」ことがあっても、実際には「校務に関する決定」の一つとして扱われているのです。
したがって、「校長の職務命令」により「部活動顧問」が決められていると言えます。

🔸③平日の部活動の時間と教員の勤務時間終了時刻との関連
次の資料は、ある中学校の陸上部の昨年９月の活動状況です。

この中学校の「休憩時間（分割された夕方の分）」は、15:55～16:15 とされています。
また、平日の部活動終了時刻の大半は 18:00 となっています。
以上のことを念頭にこの中学校の陸上部の活動状況を見ると、「定められた休憩時間は有名無実となっている」＆「顧問は16:45 には退勤できていない」ことは明らかです。
また、部活終了時刻が 18:00 だとしても、顧問は 18:00 ちょうどに退勤しているわけではないでしょう（実態としてはその後教材研究や事務作業が待っている）。

🔸事実関係を整理すると
以上のとおり、情報公開請求で入手した資料に基づき、事実関係を整理すると、次の結論となります。
「市内のどこの中学校の教員でも、16:45 に退勤できる」
（にもかかわらず、次の実態がある）
「校長は、年度当初に部活動顧問を命じている」
「平日、部活動顧問として生徒の活動を見ると、教員の休憩時間が無視されるばかりか、定められた退勤時刻（16:45）に退勤できないことが多い」

🔸上記事実についての各学校での扱いは
以上のように事実関係を整理できましたが、各中学校ではどのように扱われているのでしょうか。情報公開請求した結果は以下のとおりです。

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このとおり、平日の部活動の際、「休憩時間をどうするか」や、「退勤時刻になったらどうするのか」についても、どの中学校も文書で明示されていないのです。
これは中学校教員の「働き方改革」をすすめるうえでの、根本的な問題です。すなわち、
「退勤時刻を過ぎての平日の部活動のあり方を根本的に再考する」
「教員の休憩時間を保証する」
「退勤時刻になれば堂々と帰れる」
ことが必要なのです。

🔸問題はまだまだあります
今記事では、中学校の部活動顧問の勤務について、校長の無責任さにより「休憩時間や退勤時刻が無視されている」実態などについてお伝えしました。
教員の働き方改革をめぐっては、今記事で取り上げた他にも、「上尾市立学校教育職員の業務量の適切な管理等に関する規則」の問題点や、「部活動の地域移行」にかかわる問題点もあります。それらについても、当ブログでは記事として取り上げていきたいと考えています。