「教育委員会って、どういう組織ですか？」との質問が寄せられました

当ブログの「お問い合わせ」経由で、ブログ記事の感想も含め、「上尾市の教育委員会って、どういう組織なんですか？」との質問が寄せられました。

当ブログでは、教育行政の施策や学校での状況について知りたい事項があると、その情報を開示してもらうために、上尾市教育委員会（市教委）宛てに情報公開請求をすることがあります。したがって、情報公開請求の内容によって、市教委の担当課がどこであるかについては、おおむね理解しているつもりです。

しかしながら、通常はよほどのことがない限り、市教委には縁が無い市民の方も多いのではないでしょうか。ですから、「市教委ってどういう組織なの？」という疑問も当然ですし、ましてや、前記事でお伝えした「市民アンケート」なるものが上尾市教育委員会の名入りの大きな封筒で自宅に届いたら、驚くのも無理はないと思います。

今記事では「市教委とはどういう組織なのか？」という質問への回答を、当ブログならではの観点、すなわち、情報公開請求と関連づけてお伝えします（少し長いです）。

No.233

🔶上尾市教育委員会の組織とは？
「上尾市教育委員会」と「上尾市教育委員会事務局」とは異なります。
単に「教育委員会」というときは、多くの場合、「事務局」のことを指しているのです。市教委のHPを１度や２度くらい目を通しただけではわかりにくいのも当然です。

上記は外形的な「合議体としての上尾市教育委員会」に関する説明ですが、実態としては、当ブログで何度か指摘しているとおり、「少なくとも20年間にわたって異議なし・全員一致」「教育委員からの施策の提案はゼロ」「教育委員同士の議論は皆無」という状況です。
すなわち、「上尾市教育委員会」は、「上尾市教育委員会事務局」の提案する事項を追認する装置であることは明白です。

そうした現状を踏まえたうえで、以下、市教委事務局について、情報公開請求との関連を見てみましょう。

結果的には、市教委のほとんどの課に情報公開請求していることになります。
請求していて不可解なのは、「学校で保護者から集めている教材費等の集金」についての担当課が指導課ということです。開示まで１か月以上待たされましたが、「どこの課が担当なのかわからなかった」というのがその理由のようでした。
学校で保護者から教材費等の名目で集金がされていることは明白な事実ですが、そのことに市教委のどの部署も関心が無いということの表れだと考えられます。

🔶現在おこなっている情報公開請求の例から
当然のことですが、私たちには、市民として行政（教育行政を含む）が保有している情報について「知る権利」が保証されています。
なぜならば、行政の職員が作成したり入手した文書や資料は、職員や市当局が独占（私物化）するものではなく、市民と共有するべき、言わば「財産」とも言えるからです。
ですから、個人が特定される文言や文書等を除き、情報公開請求があれば、すべて公開されなければなりません。

一つの例を出しましょう。
今年の５月１４日に、「平方幼稚園閉園に係る地域説明会」が開かれました。
私はこの説明会の記録の開示を求めて、情報公開請求しました。
教育総務課経由で開示された文書は、A４版３０枚にわたるものでした。
この発言記録は、本来であれば（地域の発言者の名を隠すなどの配慮をしたうえで）市教委のHP等で公開すべき文書であると私は考えます。

発言記録では、まず、教育総務課長の長い説明がされています。しかしながら、その中身は市教委事務局として本気で園児募集に取り組まなかったことは棚に上げ、「事業の選択と集中」などという言葉で閉園に突き進んだ「言い訳」であることが読み取れます。

これに対して、地域からの参加者からは「大変残念」「決まってもいないのに、平方幼稚園閉園を『くらしのガイド』に載せてしまったではないか（※当ブログNo.163記事参照）」「平方幼稚園は存続させてほしかった」など、切々と訴える発言が続いています。
市長からは５回発言があり、量的にはA４版で３頁半ほどになっています。しかしながら、西倉教育長の発言はわずか１回。読んでみても全く心に響かないものです。

教育長の発言は、なぜこのような通り一遍のものになってしまったのでしょうか。
ヒントとなるのが、情報公開請求し、教育総務課経由で入手した教育長の 5/11～5/13 の執務予定表です（終了後なので予定ではありませんが）。

これを見ると、教育長は5/11の午前～5/13の夜間まで、３日間丸一日ずつかけて「全国都市教育長協議会定期総会並びに研究大会」（以下、山口大会）に出向いています。
そこで、次の仮説や疑問が生じます。

❶5/14の「平方幼稚園閉園に係る地域説明会」での教育長の発言が極端に少ないのは、山口大会に出向いていて、地域説明会の準備が不足していたのではないか。
❷報道資料によれば、当該山口大会は 5/12 午前から 5/13朝までとなっている。それにもかかわらず、5/11の午前（朝イチ）から出向く必要があるのか。
❸そもそも、山口大会にわざわざ出向く必要性はあるのか。

「教育委員会の責任者」である西倉教育長について、果たして上尾市の教育行政を担うだけの資質を有しているのかを判断するうえでもぜひ知りたい情報でもあることから、次のような情報公開請求をおこないました。

この例のように、たとえば教育長についての勤務の状況について知りたい場合、情報公開請求をすると中身がわかります（手続き的には「行政文書公開請求」となりますが、電子申請が比較的簡単な手段です）。

🔷現在申請中の情報公開請求
上で挙げた例のほかにも、現在、次のような内容で情報公開請求中です。
（市教委以外の分も含む）

今記事では、市の教育委員会の組織（各課等）について、情報公開請求との関連を含めて示してきました。上の表に関しての開示の結果は、来週以降にわかりますので、その中身については随時当ブログでお伝えしていきます。