（追記）
当ブログをお読みいただいている市民の方から、「市教委定例会開催の事前通知が市HPに掲載されていない」との連絡をいただきました。
確認したところ、上尾市HPトップページ「情報公開・会議の公開」の「新着情報」には掲載されておらず、その下の「行政委員会の会議の公開」に掲載となっています。
これでは分かりにくいので、「新着情報」欄に記載するよう、市教委事務局（教育総務課）に依頼しました。
※結果、３月２２日　１３：１５「新着情報」記載を確認しました。

しかし、今さらながら、上尾市教委は、どこまで市民目線に立つことを拒むのでしょうか。「市民にとって分かりやすく」という観点はないのでしょうか。あらためてこの組織の本質部分を見たような気がします。

なお、教育委員会の「３月定例会」は、３月２４日午後１時から、上尾市役所７階の教育委員室で開催されます。

（以下、元記事）
市民が傍聴できる会議は、市役所のＨＰに専用メニューが作成されています（昨年12月から）。にもかかわらず、上尾市教育委員会の定例会・臨時会の「お知らせ」は、専用メニューに掲載されていませんでした。
これについて、市教委教育総務課の職員に伝えても埒が明かないため、「市長へのはがき」に投稿したところ、「関係課が協議し、３月５日に更新しました」との文書が届きました。今記事では、このことについてお伝えします（記事の中で、文書自体を挿入している箇所があるので、ＰＣ画面にてお読みいただくことを推奨します）。

記事No.148

🔷「会議の事前情報」には例外がある？
「市民にも公開される会議は、ＨＰ上でまとめてほしい」という意見を、以前から私は「市長へのはがき」で投稿していました。
そのこともあってか、当ブログNo.１３７記事（「市長へのはがき」に書いた意見が、やっと採用されました）にあるように、「会議開催のお知らせ」がまとまって掲載されるようになりました。
しかしながら、毎月開催される「定例教育委員会」や「臨時会」については、【上尾市の情報／情報公開・会議の公開】には掲載されていない事態が続いていました。

🔷情報公開請求
そこで私は、「会議開催の事前情報を市HPに掲載するようにと各課に伝えている文書」の開示を求めて、情報公開請求しました。
その結果、開示となった文書がこちらです。
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すなわち、昨年１２月の時点で、総務課から各課に「市のＨＰに掲載するように」との連絡が発出されているのです。
にもかかわらず、市教委は１月の定例会から３月の臨時会まで、市ＨＰに掲載するのを拒んでいました。

🔷「市長へのはがき」を投稿
こうした市教委の姿勢に強い疑念が生じた私は、ことの次第を「市長へのはがき」として２月末に投稿しました。内容は以下のとおりです。

市長の公約の実施状況の中に、次の項目があります。 市民に開かれた街 市政の透明化の推進（情報公開） ・会議開催の事前情報を、新たに市HPで公開。 ・トップページに専用メニューを作成 ＝「情報公開・審議会等の会議の公開」として専用ページに掲載されています。このことは非常に良い取り組みだと思います。 しかしながら、３月４日の教育委員会臨時会（18:00〜教育委員室）については、上記専用ページに掲載されていません。 （同じ教育委員会事務局の中でも、学校保健課や図書館が担当する会議については掲載されています） １月も２月も同じ状況で、定例・臨時の教育委員会開催のお知らせが市のＨＰの専用ページに記載されることはありませんでした。そこで私が教育総務課職員に「なぜ市の専用メニューに掲載しないのですか」と尋ねると、「市教委のＨＰに載せているので必要ない」と言うのです。市教委のＨＰは見ず、この専用ページのみを見る市民のことは全く考えていないようです。 さらに次の機会に別の職員に同様のことを尋ねると「市議会だって傍聴できるのに専用ページに載せていないではないか」と言う始末です。 考えればすぐに分かることですが、市議会は議場に傍聴席があり、会期も時間設定も事前に予告されています。 それに対して、教育委員会の定例会・臨時会は原則５日前に市教委のＨＰに掲載されるだけで、開始時刻も場所もその時によって違う（午前中の時もあれば、夜の６時からということもあります）ので、市議会とは全く扱いが異なります。 すなわち、市教委（教育総務課）は、市民目線に立つのではなく、なるべく市民に伝えないでおこうと思っていると言わざるを得ません。 これらの対応は、市民無視であり、しかも自分たちは決して悪くないという、無謬性に満ちた態度の現れでもあると考える次第です。 ぜひ、市長から「教育委員会の定例会・臨時会の開催のお知らせを市のＨＰの専用ページにも記載するように」と伝えていただけないでしょうか。 よろしくお願いします。

🔷市教委から届いた文書
こうした流れの中で、３月１７日付けで、私のところへ一通の文書が届きました。それがこちらです。
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文書の中の、【このたび、教育委員会開催のお知らせやその会議結果につきましては、より広く市民の皆様にお知らせするため、関係課が協議し、上尾市のWebサイト「情報公開・会議の公開」のページにおいても掲載できるよう３月５日に更新いたしました】という一文を得るために、情報公開請求や「市長へのはがき」の投稿などを重ねてきましたが、《一歩前進》であると考えています。

◎現在の上尾市教育委員会には、まだまだ、何とか正常な状態に変えていかなければならない点があります。今回のように「どう考えても市民の側に理がある」ことについては、今後も引き続き私なりにアクションを起こし、市民に向けて発信していきたいと考えています。

上尾市の３月議会に、「新しい教育委員」任命の同意を得るための議案が提案されています。しかしながら、相も変わらず、その人選は不透明極まりないものです。今記事では、このことについてお伝えします。

No.147

🔷「新しい教育委員」って誰なの？
３月議会で「同意を得る」ための議案は、次のようになっています。

議案第４７号　　教育委員会委員の任命について

上尾市教育委員会委員に下記の者を任命することについて、同意を求める。

令和３年２月１９日提出　　　　上尾市長　畠山　稔

〇〇〇〇〇（個人情報＝現住所と思われます） 谷島　大 〇〇〇〇〇（個人情報＝生年月日？　or   電話番号？）

提案理由 教育委員会委員　細野宏道氏の任期は、令和３年３月３１日で満了となるが、後任として谷島大氏を任命することについて同意を得たいので、地方行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により、この案を提出する。

 提案理由に示されている根拠法令「地方行政の組織及び運営に関する法律（地教行法）」第４条は、以下の内容となっています。

（任命） 第四条　教育長は、当該地方公共団体の長の被選挙権を有する者で、人格が高潔で、教育行政に関し識見を有するもののうちから、地方公共団体の長が、議会の同意を得て、任命する。 ２　委員は、当該地方公共団体の長の被選挙権を有する者で、人格が高潔で、教育、学術及び文化（以下単に「教育」という。）に関し識見を有するもののうちから、地方公共団体の長が、議会の同意を得て、任命する。

どうやら、谷島大という方のようです。私は全くこの方を知りません。
お名前の読み方もわかりません。たにしま？やじま？　だい？ひろし？
検索してみて、この人のことかな？と推測はつきますが、別人かもしれませんので、当て推量では書けません。

🔷どこからこの人の名前が出たの？
任命の根拠とされた地教行法には、「人格が高潔で、教育、学術及び文化に関し識見を有するもの」とあります。ですが、この議案では、それを裏付ける資料は市民には公開されていません。もしかしたら、この方の「略歴」くらいは議員に配布されるかもしれませんが、それだけのことです。上尾市の教育行政にどんな姿勢で臨もうとしているのかは、市民には知らされていないのです。
少なくとも、傍聴者も入った市議会の壇上で、「自分は上尾市の教育行政をどうしたいのか」について語るべきでしょう。あるいは、自筆で書いた「教育委員就任にあたって」的な文章を市と市教委のＨＰで公開すべきです。なぜならば、今回お辞めになる予定の細野宏道教育長職務代理者のように、いじめ根絶に逆行する考えを披歴するような方かもしれないですから。

🔷「教育長職務代理者」の選出は？
細野宏道「教育長職務代理者」が退任するとなると、誰かを選ぶことになりますので、前回の選出方法を確認してみましょう。それがこちら
⇒ Ｈ28上尾市教育委員会第３回臨時会 会議録

わずか15分の会議で、何と「教育長が任命されたこと」と「職務代理者の選出」が行われています。おそらく、３月議会で新しい教育委員の同意が得られれば、同じような流れにするつもりでしょう。
このとき、細野氏は次のように発言しています。

私たち 教育委員は、 しっかりと 子供たちを支え、 教育を受ける 子供たちのためにしっかりと意見を述べ、多くの議論を交わし、 教育行政に携わり、池野教育長を支えていきたいと 考えており ます。

「本当に本当ですか？」と聞きたいような発言です。
「子どもたちのためにしっかりと意見を述べ」「多くの議論を交わし」というのが事実かどうかは、市教委のHP「教育委員会会議録」を読めばすぐにわかります。さしさわりのない意見を少しだけ述べ、その結果は過去20年にわたり、例外なく「全員一致」での議決、という事実が上尾市の教育行政の全てを物語っています。
「池野教育長をささえる」という発言は間違いないでしょう。
池野氏がどんなにデタラメな服務をしていたとしても、教育委員のお歴々は、とうとうひと言も異議を唱えなかったのですから。

◎「なぜこの人が選ばれるのか？」ということについては、教育委員の人選とは内容は異なりますが、「東京五輪」組織委の森喜朗前会長が女性蔑視問題発言で辞任したあと、自らの後任に川渕三郎氏を充てようとした際にも猛烈に批判されたことを考えれば、「おかしな人選を避けるためには、透明性の確保を」という主張はもっともだと思います。
今回のような教育委員の人選の過程について透明性を確保するにはどうしたらよいのかについては、他の自治体の例も含めて考えていく必要があります。また、新しい教育委員の方が教育委員会の会議でどのような姿勢を示すのかについても見ていきたいと思います。

先月、上尾市内中学校で発生した「ウェルシュ菌による食中毒」。
その経緯などが市の教育委員会臨時会で公表されました。
今記事では、そのことについてお伝えします。

No.146

🔷発生時からの経緯
３月４日の教育委員会臨時会で公表されたのは、以下の「上尾市立中学校生徒の体調不良者の発生について」という報告です。

月日	対応内容
２月１８日	＊市内の２校の中学校において、腹痛・下痢を理由として欠席・早退のほか、登校していても同様の症状を訴える生徒・教職員が多数発生する。症状は軽症であり、入院患者や重傷者はいない。 ＊当該２校については、午前のみの短縮授業とした。 ＊原因が特定されないため、１９・２２日の給食は市内全校中止とした。 ＊当該２校の欠席者は、生徒２５人・教職員２人。登校しているが体調不良者は２７０人いた。
２月１８・１９・２２日	＊共同調理場と東側５校の中学校給食室・教室・トイレ等の消毒を実施した。
２月１８～２４日	＊保健所が共同調理場と当該２校に調査に入り、衛生管理や調理工程の確認、喫食状況の調査を行ったが、保存食からは、食中毒原因菌は検出されなかった。 ＊調理施設や調理工程、従業員の衛生管理などの状況等について、適正に運営されていることが確認された。
２月２０～２４日	＊調理従事者及び有症者について検便を順次実施したところ、ウェルシュ菌が検出された。
２月２２日	＊当初事案発生の２校と同一の献立を喫食している他の学校３校に、保健所がアンケート方式による追加の疫学調査を実施したところ、新たな体調不良者が約２６０人 判明した。 ＊原因の解明までに時間が必要となることから、給食停止の期間を２月２６日まで延長した。
２月２５日	＊保健所が、給食を原因とするウェルシュ菌食中毒と断定した（原因となるメニューは特定されていない）。 ＊共同調理場内について、再度の消毒を実施した。
２月２６日	＊調理業務委託事業者の調理員に対し、保健所職員を講師に食中毒防止研修会を実施した。 ＊共同調理場職員及び調理業務委託事業者調理員が献立や調理工程、給食設備の再点検、再考察を行うとともに衛生管理の確認を行った。 ＊東側中学校５校の給食室について、再度の消毒を実施した。 ＊保健所が消毒等の実施状況確認のため、共同調理場及び東側中学校５校の給食室に立入検査を実施し、施設の清掃・消毒がされていることを確認した。
３月１日	＊全校で中学校給食を再開した。

この時系列の表を見て、「何かおかしいな？」と思います。
そのひとつは、２月１８日の段階で、他の３校でも 同様の症状が出ている生徒や教職員がいたと思われるのですが、２月２２日の保健所の調査まで市教委は何をしていたのか？という点です。

もうひとつは、保健所が、給食を原因とするウェルシュ菌食中毒と断定したにもかかわらず、その原因となるメニューは特定されていない、という点です。
ウェルシュ菌食中毒と断定されたのですから、その経路もわかるのではないかと思いますが……。

※ウェルシュ菌による食中毒は、別名「給食病」とも呼ばれ、カレーや煮込み料理等、大鍋・大釜で大量に調理し、作り置かれていた食品を原因とした事故発生例の多い食中毒となります。患者数が多いことも特徴です。
出典：MHCL WORKS LABO

🔷２月１７日の給食の献立は？
中学校給食は、高崎線東側と西側では、当日のメニューが異なります。
２月１７日の東側は、次の献立でした。

共同調理場（セントラル）で調理	手作り山海しゅうまい
各中学校給食室（サテライト）で調理	広東めんの汁 スイートポテト
業者が各中学校に配送	ホット中華めん 牛乳

「原因となるメニューは特定されていない」とは言うものの、この中の何かが食中毒の原因になったことは間違いなさそうです。引き続きの調査で判明すればよいのですが。
また、２月２６日には公立高校の入学試験が実施されましたが、市教委事務局（学校保健課長）の話では、「入試への影響は無かった」ということです。
ただ、２月２２日の時点で「新たな体調不良者が２６０人判明」となっていますので、本当に影響が無かったのかについては、もう少し調べる必要があると思われます。

🔷関連しての疑問点
今回の食中毒については、わからないことが幾つかあります。
◆原因究明が今後も徹底的におこなわれるのか。
◆食材は、当日の給食として配膳されるまでに、どう保管されるのか。
◆当日は、「検食」を校長がしているのではないか？
何の役にも立たないのであれば、何のための検食なのか。
◆今後、同じようなことが起きないという保証は？

これらのことについては、情報公開請求等を通じて明らかにしていきたいと考えています。

【追記①】  NHK　首都圏NEWS  WEBにて報道（2021.02.25）

給食で７００人余食中毒　上尾

県の保健所が調べたところ、症状を訴えているのは、市内の５つの中学校の生徒７００人と教員１８人の、合わせて７１８人に上りました。 県によりますと、症状を訴えた生徒などから食中毒の原因となるウエルシュ菌が検出され、症状が出た状況から今月１７日に出された給食が原因の集団食中毒と断定しました。 生徒などの中に入院した人はおらず、全員快方に向かっているということです。 ５つの中学校では、上尾市内にある給食の共同調理場と、各学校にある給食室で調理したメニューを出していて、この日は、広東めんと手作りシューマイ、それにスイートポテトと牛乳だったということです。

【追記②】
上尾市教育委員会でも発信 ⇒    それがこちら（市教委HP）
以下、教委HPより転記

中学校	発症者数（実数）	うち教職員の発症者数
A 中学校	２６０人	４人
B 中学校	２０１人	４人
C 中学校	６８人	４人
D 中学校	１２６人	５人
E 中学校	６３人	１人

【追記前の記事はここから】
「上尾市の中学校で３００名体調不良。学校給食が原因？」という報道がされました。すぐに思い出されたのは、先週２月１６日に開催された「上尾市行政改革推進委員会」での上尾市の発言です。
今記事では、このことについてお伝えします。

記事No.144

🔷メディアで報道された内容とは
ヤフーで伝えられたのは、埼玉新聞の報道です。これが見にくい方のためにまとめると、以下のような内容となっています。

①上尾市の中学校２校で生徒ら約３００人が体調不良を訴え、上尾市は２２日、給食の中止を２月２６日まで延長すると発表した。

②上尾市教育委員会の学校保健課によると、市内の２校で１８日、腹痛や下痢、発熱などで約６０人が欠席や早退、これまでに約３００人が体調不良を訴えた。いずれも軽症で重篤者や入院した人はいない。現在鴻巣保健所がウイルス感染や食中毒などを視野に入れ調査を急いでいる。

③上尾市は給食が原因の可能性もあることから、１９日と２２日の給食を中止していた。同課（学校保健課）では「健康被害が広がらないよう、しっかり原因を究明し、適切な対応をしていく」としている。

④上尾市の中学校の給食は、センターで主食などを調理し、スープや副菜など温かいメニューは自校で作る方式を取っている。中学１１校のうち体調不良者が出たのは２校だった。

この中の④については、上尾市の中学校給食は「セントラル＆サテライト」方式と呼ばれ、上尾市の言わば「売り」でもあります。
しかしながら、民間企業に業務委託しているため、中学校の教職員にしてみれば、各学校の給食室は「不可侵エリア」となっており（衛生面での配慮もありますが）、どんな方たちが働いているのか、施設・設備はどうなっているのかについては、全くわからない状況となっています。

🔷学校保健課は何と言っているのか
今回の件で、学校保健課は「上尾市のHP」で次のように発信しています。⇒「上尾市立中学校体調不良者に係るその後の状況について」

画面で見にくい方のために、学校保健課の「説明」をまとめてみると、次のようになります。

①この度の上尾市立中学校の多数の生徒の皆様に体調不良を発生させてしまったことにつきまして、生徒や保護者の皆様に改めて、深くお詫び申し上げます。　現在、保健所が疫学調査を実施し、食中毒や他の感染症も含め、発症原因や感染経路等を調査中です。教育委員会では、引き続き、生徒の健康観察を丁寧に行うとともに、学校の安全と衛生管理の徹底に努めてまいります。現時点での対応状況等は以下のとおりですので、情報提供させていただきます。

②対応（１）・停止期間：２月１９日（金）から２月２６日（金） ※当初、22日（月）までの2日間の予定であったが、26日（金）まで延長した。

対応（２）・保健所の立ち入り調査の実施 ・当該校（給食室を含む）２校 および中学校給食共同調理場

対応（３）・有症者の生徒および教職員について、検便を実施

対応（４）・中学校給食共同調理場および該当校の給食室（サテライトキッチン）、教室、トイレ等の消毒の実施

③有症者数等の推移（学校別）

④その他　・患者本人や家族の人権尊重・個人情報保護に特段の御理解と御配慮をお願いいたします。

この「説明」は、市のHP（トップページ）「重要なお知らせ」に掲載されています。２月２２日に更新されたはずですが、上尾市教育委員会のHPのトップページにある「新着更新情報」には見当たりません。
左欄のメニュー「中学校給食」まで行くと掲載が確認できますが、なぜ「新着更新情報」に記載しないのかは全く不可解です。

また、この説明を読んで、すぐに思い出されたのは、先週２月１６日に開催された「上尾市行政改革推進委員会」での上尾市の発言です。

🔷「行政改革推進委員会」での「上尾市の考え」
生徒など３００人が体調不良を訴えた日のわずか２日前の２月１６日、私は「上尾市行政改革推進委員会」を傍聴しました。
そこでは、市民から出された意見と、それに対する市の考えが議題となっていましたが、市民の意見は、まさに２日後の出来事を予見していると言ってもよいものでした。それはこのような意見（概要）でした。

上尾市行政改革プラン（案）に提出された意見より

意見その１（概要）　小学校・保育所の給食調理業務委託化については、食の安全確保という点から、反対である。委託先での食中毒等の事故が、たびたび報道され、（まとめて委託することにより）被害が広範囲になる可能性や、（事故対応によって）供給が止まり、安定的な供給ができない可能性がある。

意見その２（概要）　子どもたちの育ちを支える一番大事な給食を民間に委託することは、非常に不安であり、市として専門の職員を確保し安心・安全な給食を提供してほしいです。とりわけこの分野での民間活力の活用はやめてください。

 この市民から寄せられた意見は、学校給食の民間委託は、安心・安全という面から反対であるという、とてもわかりやすい主張です。

では、これについて、行革推進委員会で示された「市の考え方」はどんなものであったのでしょうか（原文は朱書きなし）。

上尾市では、安心で安全な保育所給食、小学校給食を提供できるよう運営に努めておりますが、給食調理業務を担う給食調理員の採用などに苦慮しております。現在、中学校給食調理業務を委託化しており、安心で安全な給食を安定的に提供できている実績があります。 保育所・小学校につきましたも民間事業者の専門的な知識、技術を活かし、食の安全確保やアレルギー対応などを前提としたうえで、委託化の可能性を多角的な観点から検討してまいります。なお、給食調理員の募集は市ホームページや市広報への募集記事の掲載、ハローワークへの掲載依頼、公共施設等へのポスター・チラシの設置を行っています。

このように、上尾市は「現在、中学校給食調理業務を委託化しており、安心で安全な給食を安定的に提供できている実績があります」と断言しています。しかし、この２日後、「上尾市の中学校で３００名体調不良。学校給食が原因？」との報道がされました。

なお、このときの行革推進委員会では、行政経営課の担当者が「行革についての市民からの意見は５名から１０件ありましたが、それを受けての市の行革プランの修正は全くありません」と言い放っていました。
私も教育行政について２件の意見を提出しましたが、それについては別記事で後日お伝えします。

記事の冒頭でお伝えした中学校での体調不良についての原因等は、今後明らかにされると思われますが、「中学校給食は民間に委託していることで安心で安全な給食を安定的に提供している」と断言したにもかかわらず、「供給ができなくなってしまった」上尾市の責任と、これからの対応については注目していきたいと考えています。

２月１７日の「教育委員会２月定例会」を傍聴して、驚きました。
「報告事項」として、「市民コメント制度に基づく意見募集の結果について」がありました。それらの報告について、教育委員の誰ひとり、意見や感想など、何かありそうなものですが、ひと言も発しないのです。今記事ではこのことについてお伝えします。

No.143

🔷「市民の意見」に押し黙る教育委員の方たち
２月の教育委員会定例会では、「報告事項」が８件あり、その内４件は教育委員会事務局と教育機関（図書館）が市民に意見を求めた結果の報告でした。報告された計画案と市民の意見の数は次のとおりです。

計画（案）の名称	市民からの意見数
第３期上尾市教育振興計画	４人・１４件
第５次上尾市生涯学習振興基本計画	０人・０件
第２期スポーツ推進計画	０人・０件
第３次上尾市図書館サービス計画 ＆ 第３次上尾市子どもの読書活動推進計画	１１人・６５件

意見が寄せられなかった２つの計画案は別にして、あとの計画案については、「どのような意見が寄せられたのか」＆「その意見についての考え方と対応」が「担当課」と図書館から説明がされました。
教育長から「以上のことについて、教育委員のみなさんから何かご質問やご意見がありますか」と振られましたが、５人の教育委員（細野教育長職務代理者を含む）は、ただただ押し黙っているだけでした。
私は傍聴していて、「この人たちは何のためにここにいるんだ？」と強く疑問に思わずにはいられませんでした。傍聴者に対する制限が無ければ、ひとりひとりに真意を聞いてみたいとも思いました。

🔷市民からはどんな意見が出されたのでしょうか。
市民から出された意見は、市教委のHPで見ることができます。
それがこちら（PC閲覧推奨）⇒「第３期上尾市教育振興計画」
図書館への意見は⇒「第３次上尾市子どもの読書活動推進計画（案）に係る意見書及び回答」＆「第３次上尾市図書館サービス計画（案）に係る意見書及び回答」
図書館への市民の意見の内、「校正において検討する」とされた項目には、意見のNo.に〇印がつけられているので、わかりやすいです。
なお、図書館への意見提出とその結果については、次回以降の別記事でお伝えします（ちなみに、私の提出した意見の内、９件が校正の段階で検討されるようです）。２月２２日の図書館協議会でも議題となると思いますが、前段階で市教委が資料を公開しているので、意見を提出した方や、興味のある方には参考になると思います。

これらの意見は、上尾市の教育行政（図書館を含む）のあり方について市民が考え、提出したものです。それについて、教育委員からひと言も無いとは…　ありていに言えば、市民からの貴重な意見は、教育委員の方たちの興味・関心の外にある、ということのようです。
教育委員会定例会の際に、教育委員から質問が出されたのは、いじめの件数の確認と、「学力調査結果」なるものの点数の推移でした。なお、私が傍聴している間では、細野教育長職務代理者からの意見は出されませんでした。
「学力調査結果」について、「コンマいくつ数値が下がって（or 上がって）いるのはなぜか」などと聞かれても、「担当課」の指導課も困るでしょう。現状で学力調査の結果自体に疑問符がつきます。
なお、これについても、すでに資料が公開されています。それがこちら⇒「上尾市立小・中学校学力調査結果【速報値】」
教育委員としては「委嘱研究の成果により学力向上に結びついた」と強引に結論付けたいのでしょうが、それを実証するエビデンスは何もありません（むしろ、委嘱研究の弊害として、研究発表校で教職員の長時間勤務の実態があることは、当該校の時間外勤務数が示しています）。

🔷「意見は議事の中で示す」と明言した教育委員
思い出すのは、私が教育委員全員に質問書を出した際の教育委員たちの対応です。前の記事（No.99）【「返事」の文言は、教育委員お得意の〈全員一致〉でした】にも書きましたが、次のような「返事」でした。

（教育委員全員が同意見） 様々な意見や立場を集約した中立的な意思決定を行う合議制として（の）教育委員会の趣旨に鑑み、教育委員会委員としての意見につきましては、その議事の中で示してまいりたいと思いますので、個人としての意見を個別に行うことは控えさせていただきます。

つまり、教育委員たちは、自分たちの意見は「議事の中で示す」としているのですから、市民からの貴重な意見に対して、ひと言も発しないという態度こそ、現在の上尾市教育委員の方たちの真の姿なのだということがあらてめて明らかになったと言えます。
そう言えば、オンライン開催になった成人式、「来賓」のほとんどが欠席の中、教育委員の方たちは欠席もせずに、ガランとした文化センターのステージに座していたことが伝えられています。
教育委員たちにとっては、教育行政への市民の意見に耳を傾けるより、「〇〇式」の「ひな壇」に座ることのほうが大事なのかもしれません。

◎教育委員の方たちは、当ブログをお読みいただいていると思います。
今記事で示したとおり、「自分たちの意見は議事の中で示す」と言いながら、「議事の中で、市民からの意見についてひと言も発しない」のが教育委員の実態です。
私は、果たしてみなさんに教育委員としての資質があるのかについて、強い疑念を抱いています。もし反論がありましたら、当ブログのコメント経由でも「お問い合わせ・情報提供」経由でも、どちらでもよいので、ぜひご意見をお寄せください。原文のまま掲載いたします。

成人式はオンライン方式に変更になりました（１月７日18:30頃ＨＰにて発表）。⇒ 上尾市・市教委ＨＰ【オンライン開催へ変更】

（ここから、元の記事）
年が明け、2021年になりました。当ブログも少しずつではありますがアクセスが増え、読んでくださっている方からのお問い合わせや情報提供も寄せられています。
現時点で私（ブログ筆者のこと。今年から表記を変更）が関心を寄せていることは様々あります。いくつか挙げてみると、

🔷平方幼稚園を廃園にするつもりですか？
🔷実は不要不急だった？英語教育推進事業
🔷東京オリパラは無理。アスリートのためにも中止を
🔷教育長・教育委員は公募で選任を
🔷丸山公園へのさらなる指定管理者導入
🔷上尾図書館のあり方について
etc.

これらに関しては、情報を整理してそれぞれ記事にしたいと考えているところですが、今記事では、上尾市が1/10に開催するとしている成人式について、中止の判断をした飯能市との比較を含めてお伝えします。

No.134

🔷成人式のゆくえ
１月10日（日）に、上尾市＆教育委員会は成人式を開催する予定のようです。その内容はこちら⇒11月定例教育委員会報告事項（報告事項の３をごらんください）

PDFが見にくい方のために、要約します。

例年との変更点	例年２回を３回に。式を30分程度に短縮
日時・会場	2021.1.10（日）　文化センター
１回目（10:00～10:40）	太平、西、大石南、南、大谷各中学校区
２回目（12:30～13:10）	大石、東、瓦葺各中学校区
３回目（14:30～15:10）	上尾、原市、上平各中学校区
主催	上尾市・上尾市教育委員会
内容	式典のみ　30分程度 開式、君が代と市歌CD、市民憲章朗読、式辞、誓いのことば、閉式 アトラクション・恩師への花束贈呈なし
対象	2000.4.2～2001.4.1生まれの現在または以前の市内居住者
対象者	2,500名

これらについては、『広報あげお 11月号』に概要が掲載されています（９頁を参照）。そこには、次の文言があります。

なお、新型コロナウイルスの感染状況により、開催方法を変更または式典を中止する場合があります。

では、どんな場合に「変更または式典を中止」するのでしょうか。11月の定例教育委員会で、生涯学習課長は次のように説明しています。

（生涯学習課長の説明） ホームページ上で「今後の感染症拡大状況などにより、変更または中止になる場合がございます」と ご案内しており、その判断については、国・県から緊急事態宣言などが出され、イベント自粛の要請があった場合や、会場となる文化センターの入場者数が、式典直前までの間に縮小となった場合を想定しております。

この説明にある「ホームページ上で」とは、2020.11.30更新の市教委のＨＰのことです（現在は検索するか、ＲＳＳでないと見えません）。
「国や県からイベント自粛要請があった場合」に（成人式を）変更または中止となる、つまり、上尾市単独で決めることはしないということになります。なお、文化センター入場者数の縮小については、単独で決めるはずもないので、説明としてはあまり意味がありません。

また、教育委員とは、次のやり取りがされています。

（細野宏道教育長職務代理者） 少なくとも１回当たり５００人以上（原文ママ。計算違い？）の方が会場に集まることと思います。会場の着席する席は固定するなど対策することと思いますが、各回の間隔が１時間２０分となっていて、その時間で５ ００人以上の方が 、 一方では退場して、もう一方では入場するということになると、その導線の確保などの対策について伺います。

（小宮山克巳 生涯学習課長） 例年では入場口と退場口 を１か所ずつに分けて 実施して おります 。今回は会場の出口を前方出口、後方出口と２か所に分散させて出口での滞留を防ぐよう実施するとともに、導線を表す矢印表示も使用してスムーズな移動を促していきたいと考えております。

つまり、2,500名の対象者を３回に分けるということは、800名程度の若者が１か所に集まるということなのです。各回の間隔が１時間20分あるとはいえ、早く来る参加者もいるでしょうし、何よりも、式典が終わってから、すぐにその場を立ち去るとも思えません。
さらに、「これからどこか（遊興施設や飲食店など）に行こう」という話になるのは目に見えています。
すなわち、上尾市と市教育委員会は、「若者が密になる」きっかけを与えていることになります。

このやり取りの後、事務局から次のように伝えられています。

（池田直隆 教育総務課長）  （教育委員の予定として）ただいま小宮山生涯学習課長からご説明がありましたとおり、成人式を１月１０日に予定しております。

この発言に対して、教育長からも教育委員からも質問や異議（教育委員は出席する必要が無いのでは？など）は全く出されませんでした。
このようなコロナ感染増加の状況にあっても、「成人式では、教育委員としてステージの上で顔を見せたい」ということなのでしょう。

🔷飯能市の決断
一方、埼玉県内で唯一成人式を中止したのは飯能市です。その関連の新聞記事がこちら⇒「成人式すれば会食を助長する…」埼玉県内で簡素化の動き　判断分かれる自治体 – 毎日新聞 (mainichi.jp)

この中で、＜飯能市の生涯学習課の担当者は「式典参加人数だけの問題ではない。人が集まり、その後の会食などを助長してしまう。断腸の思いで中止を決定した」と説明した＞とあります。まさに英断です。

飯能市のＨＰでは、次のように説明しています。

飯能市では、新型コロナウイルス感染防止対策を十分に講じたうえで令和３年成人式の開催に向けた準備を進めてまいりました。 しかしながら、全国的に感染拡大が深刻化し、本市におきましても短期間に感染者が急増している状況の中で、成人式の開催が更なる感染拡大の要因となる可能性が高いことから、新成人の皆様やそのご家族の皆様、市民の皆様の健康と安全を最優先に考え、やむを得ず令和3年1月10日(日)に開催を予定しておりました成人式を「中止」といたします。 誠に残念ですが、何卒ご理解を賜りますようお願い申し上げます。

このことに関し、飯能市の教育長は次のようにメッセージを発出しています。

新成人を迎えられる皆様におかれましては、心よりお祝い申し上げます。 また、これまでたくさんの愛情を注ぎ、成長を見守って来られたご家族の皆様におかれましては、感慨もひとしおのことと存じます。 「成人式」は、成人を迎えた皆様にとりましては、人生の節目であり、ご家族の皆様にとりましては、我が子の成長を祝う大切な機会であります。 本市では、「何としても成人式を開催したい」という強い思いを抱いて、幾度となく検討を重ね、徹底した新型コロナウイルス感染防止対策を講じ、一生懸命に準備を進めてまいりました。 しかしながら、全国的に感染は拡大し、収束は見通せない状況にあります。本市におきましても、12月に入り毎日のように感染者が報告されるなど、市民の皆様の中で感染が急速に拡大している状況です。 このようなことから、「成人式の中止」は新成人の皆様、ご家族の皆様、そして市民の皆様の健康と安全を守るための苦渋の決断でございます。 「成人式」は中止とさせていただきますが、当然のことながら成人のお祝いとしての晴れ着の着用や記念撮影などの自粛を求めるものではございません。 新成人の皆様におかれましては、「成人の日」を心待ちにされていたご家族、身近な方々とともに、それぞれの形で晴れの門出を祝われることを願うものでございます。 現在は、感染症の収束が見えない状況にあることから、明確な時期をお伝えすることはできませんが、収束が見えてまいりました折には、何らかの形で、皆様のお祝いができますように検討してまいりたいと考えております。 何卒ご理解を賜りますようお願い申し上げます。

2020（令和２）年12月25日      飯能市教育委員会教育長　今井　直己

このように、飯能市の教育長は「成人のお祝いとしての晴れ着の着用や記念撮影などの自粛を求めるものではございません」と述べています。
成人式の中止を決断した後、すぐにこのようなメッセージを出せること自体に敬服します。

このような動きを知っていたとしたら、上尾市の教育長や教育委員のお歴々はどう反応するのでしょうか。
「まだ間に合うので、上尾でも考え直さないといけない」と思うのか、それとも「よその市のことだし、もう間に合わないから関係ない」と無視するのか。

今までの教育長や教育委員の姿勢や発言などを見る限り、その答えは明らかだと思います。

(追記)
今記事を投稿した後、以下のようなニュースが飛び込んできました。

緊急事態宣言の要請は東京都と首都圏３県 1/2(土) 13:51配信　 　新型コロナウイルス特別措置法に基づく緊急事態宣言の発令を２日に政府へ要請するのは、東京都のほか、埼玉、千葉、神奈川の首都圏３県の見通しとなった。関係者が明らかにした。

これは、上述の生涯学習課長の発言にある「県から緊急事態宣言などが出され」に該当すると私は思いますが、市教委はどう判断するのでしょうか？
決断するなら早いほうが良いと思いますが。
（追記２）
さいたま市は成人式をオンラインに変更。
東京都は２３区中１５区で全員が集まる形式にはしないことになりました。
（1/5   21:00現在）

上尾市教委が定めた「いじめ防止等のための基本的な方針」には、「いじめの未然防止」や「いじめの予防」ということで学校が取り組むべき方針が示されています。
ところが、教育長が「事故または欠けたとき」のために教育長職務代理者となっている細野宏道氏は、市教委の「いじめ防止」の方針とは真逆な持論を得意げに披歴していることが明らかになっています。今記事では、上尾市教委の基本にも関わるこの問題をお伝えします。

（教育長職務代理者とは？）
※地方教育行政の組織及び運営に関する法律（地教行法）
第13条　教育長は、教育委員会の会務を総理し、教育委員会を代表する。
２　教育長に事故があるとき、又は教育長が欠けたときは、あらかじめその指名する委員がその職務を行う。

No.130

🔶細野教育長職務代理者の持論とは
2020.10.02 に開催された上尾市教育委員会第２回臨時会の会議録によれば、教育長職務代理者である細野宏道氏は、平方幼稚園の問題に関連して、次のように発言しています。

細野教育長職務代理者の発言（2020.10.02 教育委員会第２回臨時会）

まず、少人数の教育を看過できないというのは、この前、９月１７日の保護者の意見交換会に出席をさせていただいたときも述べたんですけれども、あの時はドラえもんの話をして述べたのですが、ジャイアンがいる、そしてのび太がいるという社会でないと、子供達は育っていかないと、そうなると少人数の教育を看過できないということは、まさしくその通りだなと思います。ある程度の人数がいる中で、子供達の社会を作らせる。その社会の中で、教育の中身をしっかりやっていくことが教育委員会が責任を持ってやるべき教育だと思っています。

この中の細野氏の下線部の発言「ジャイアンがいる、そしてのび太がいるという社会でないと、子供達は育っていかない」については、細野氏自身が「９月１７日の保護者の意見交換会（注：平方幼稚園問題での保護者と教育長・教育委員等との意見交換会のこと）に出席をさせていただいたときも述べたんですけれども」と説明しています。９月１７日の発言とは、請求人が入手した記録によれば、次のようなものです。

平方幼稚園保護者との意見交換会での細野宏道氏の発言（2020.09.17）

ドラえもんの中には、ジャイアンがいてのび太がいますけれども、あれは何かというと、僕は子どもの社会だと思っています。すなわち言葉は不適切かもしれませんが、いじめるような子もいて、いじめられるような子もいてそれをどこか抑える子もいて傍観している子もいる。すなわちいろんな子どもたちがいるというのがやはり小学校幼稚園は重要だと思っています。

細野氏が９月・10月の会議の席上、二度にわたって「ドラえもん」の登場人物の話をしているところを見ると、細野氏にとっては、よほどこの話がお気に入りなのでしょう。それと同時に、「いじめるような子もいて、いじめられるような子もいてそれをどこか抑える子もいて傍観している子もいる。すなわち、いろんな子どもたちがいるというのがやはり小学校・幼稚園は重要だと思っています」ということに教育長職務代理者として確信を持っていると考えられます。

🔶市教委による「いじめ防止」
一方で、上尾市教育委員会は「いじめ防止等のための基本的な方針」を定め、「いじめの根絶へ向けた取組の推進」をすすめていることは周知の事実であり、「いじめの未然防止＝早い段階でいじめの芽を摘む」ことを謳っています。
こうした細野氏の発言を踏まえ、ブログ筆者は、次の点について情報公開請求をおこないました（担当は市教委指導課）。

細野宏道教育長職務代理者が述べている「いじめるような子もいて、いじめられるような子もいてそれをどこか抑える子もいて傍観している子もいる。すなわちいろんな子どもたちがいるというのがやはり小学校・幼稚園は重要だと思っています」（つまり，小学校・幼稚園には、いじめる子がいることが重要）という主張と、上尾市教育委員会による「いじめの根絶へ向けた取組の推進」（いじめは見逃さない、いじめの未然防止などを含めた、いじめ根絶の取組）とに齟齬（そご）が生じない（すなわち両立する）ことが判別できる文書・資料等。

結果は、「文書不存在」。すなわち、「小学校・幼稚園には、いじめる子がいることが重要」という細野氏の持論と、「いじめは見逃さない、いじめの未然防止」を謳う上尾市教委の方針とには、明らかに齟齬が生じている（＝決して両立はしない）ということになります。

重要なのは、「いじめ防止のための基本的方針」は、上尾市教育委員会として発出していることです。もともと、「上尾市教育委員会」とは、教育長＆教育長職務代理者＆教育委員の合議体で、それに加えて教育委員会事務局があるのは自明です。
つまり、細野氏は「いじめ防止のための基本方針」を教育委員会の一員として発出しておきながら、上述のように「小学校・幼稚園には、いじめる子がいることが重要」という持論を得意げに語っていることになります。

地教行法では、次のように定められています。
第４条　教育長は、当該地方公共団体の長の被選挙権を有する者で、人格が高潔で、教育行政に関し識見を有するもののうちから、地方公共団体の長が、議会の同意を得て、任命する。
２　委員は、当該地方公共団体の長の被選挙権を有する者で、人格が高潔で、教育、学術及び文化（以下単に「教育」という。）に関し識見を有するもののうちから、地方公共団体の長が、議会の同意を得て、任命する。

細野教育長職務代理者が有している地教行法で謳う「識見」とはどういうものであるのか、今記事でお分かりになったのではないでしょうか。

上尾市教育委員会の不都合な真実がまたひとつ明らかになりました。

＜上尾市立小・中学校における働き方改革基本方針＞（以下，＜基本方針＞と呼びます）が「いつのまにか」出されていました。文言の大半は県教委方針の「パクリ」であり，この＜基本方針＞については，教育委員会定例会での報告もされませんでした。いったい何のためにこれを作ったのでしょうか。

No.127

■教育委員会でも話題にならない＜基本方針＞
ブログ筆者は，ここ数か月，毎回教育委員会定例会を傍聴していますが，この＜基本方針＞については，全く話題になっていません。それがこちら⇒ 上尾市立小・中学校における働き方改革基本方針

この＜基本方針＞については，幾つもの疑問が生じます。

■コロナの「コ」の字も無い＜基本方針＞
＜基本方針＞を一読してみると，強い違和感を覚えますが，その理由のひとつは，「肝心なことが書かれていない」ということです。
＜基本方針＞には，「コロナ」の「コ」の字もありません。
日々のニュース等を通じて「新型コロナウイルス感染防止対策」という言葉を聞かない日はありません。それは学校現場でも同じことで，コロナ感染防止で教職員の業務は明らかに増えました。ところが＜基本方針＞では，次のように述べられているだけです。

＜基本方針＞４頁より引用

教職員は，学習指導，生徒指導，進路指導，学級経営，学校運営業務等の学校が担うべき業務のほか，その関連業務についても範囲が曖昧なままに行っている実態があり，これらの業務の中には，必ずしも教職員が担う必要のない業務が含まれています。（色替えはブログ筆者によります）

なぜ文章の中に「コロナ禍で増えた業務」の例示をしないのでしょうか。当ブログでは，以前の記事(No.114)でトイレの消毒を教職員が担わなければならない実態をお伝えしました。
市教委が本気で＜基本方針＞を実行に移すのであれば，「教職員が担う必要のない業務」を具体的に示し，是正のためにスキルを持った専門業者等に依頼するなどの方策を取る必要があります。でなければ，まさに「範囲が曖昧なまま，ズルズルと教職員が担当する」ことになってしまうでしょう。

■なぜ2019年６月のデータを「現状」とするのでしょう？
教職員の時間外勤務労働について，＜基本方針＞では「時間外在校時間」と頑迷に言い張っています。つまり，「確かに残って仕事をしているが，校長が命じたものではない」という意味でこの言葉を使っているのです。
そしてこの時間外のデータで使用しているのが，2019年の６月の「時間外在校等時間」です。なぜ１年３か月前のデータを「現状」とするのでしょうか？それは，2020年の６月のデータは使用したくなかったからです。
前記事No.115でもお伝えしましたが，上尾小の校長が，学校運営協議会委員の目前で言い放った「本校のNo.1」の一つが「教職員の時間外勤務の長さ」でした。
ブログ筆者の調べによれば，上尾小学校の県費負担教職員26名の内、2020年６月に「過労死ラインの80時間」を超えて時間外勤務をしている職員が19名。何とその割合は73％になります。＜基本方針＞では，小学校は10.8％とされ，著しい乖離があります。
過労死ライン超えが73％というのは衝撃的な数字ですが，上尾小は今年度の委嘱研究発表校であり，その準備のために長時間勤務をせざるを得ないと言えます。まさに市教委による強制的な委嘱研究が長時間勤務の要因であることが明らかになったデータでもあります。

■教職員の生の声を聞こうとしない市教委
上尾の教育行政の欠陥性は幾つも指摘できますが，「学校現場の教職員の生の声を聞こうとしない教育長・教育委員・事務局」はそのひとつです。市議会の文教経済委員会などの学校教育部長の答弁を聞いても，「現場の先生の意見は校長を通して報告を受ける」という姿勢を変えようとはしていません。
一方，ブログ筆者の元には，次のような学校現場の切実な声が届いています。

（中学校の学校現場の生の声）

＊臨時休校で不足した授業数確保のために，７時間授業・30分の補習授業・土曜授業が押しつけられている。

＊土曜授業の振替休がきちんと確保されていない。校長は「取れる時に取ってほしい」と言うが，普段の日課の中で取れるわけがない。

＊授業時数の確保と言って６時間や７時間の授業に追われているのに，市教委は県の学力検査や上尾市の学力調査，さらに英語のGTECを強行して多大な時間をかけている。

＊県や市の学力テストが子どもの学力を計るのにふさわしい内容なのか疑問。さらに，テスト自体が採点されて返却されないので，どこでどのようにつまずいているのかわからない。

＊指導課訪問で全ての教員の授業をチェックし，一方的な「授業改善」という指導をしているが，その教科の力量がない指導主事による指導はお粗末。意味がない。そんなことのために，学校では指導案作成やよく見せるための環境整備が課され，ストレスと疲労感でいっばい。

■教育委員会の関与は極力減らすことが重要
こうした「学校現場の生の声」については，教育長も，教育委員も，市教委事務局の職員も，教育委員会の誰も聞く耳を持ちません（むしろ，そうした声は故意に聴こうとしないように見えます）。

市教委事務局について言えば，平方幼稚園問題の記事でも触れましたが，上尾市役所７階にいる「指導主事」が６～７名減ったとしても，学校現場は全く困らないことは断言できます。
と言うより，市教委は教職員の長時間労働を助長する役目しか果たしていないとも言えます。
もちろん，国の施策でもあるSSS（スクール・サポート・スタッフ）などの配置については引き続きすすめるのは当然ですが，「委嘱研究」と「指導課訪問」なるイベントは希望制にすることと，来校する「指導主事」には，「すすんで模範授業をやって見せる」ような力量が求められます。

■＜基本方針＞にかかわる情報公開請求
ブログ筆者は，＜上尾市立小・中学校における働き方改革基本方針＞の関連で，情報公開請求をおこないました。
その内容はこちら ⇒ 「基本方針」にかかる情報公開請求
この中で，情報公開請求の対象校を上尾中と太平中に絞っている請求項目がありますが，その理由は，両校とも元学校教育部長の異動先となっているからです。上尾中のHPでは，校長が代わってもなお何の根拠もない「地域No.1校 上尾中学校の取組」をいまだに掲げています（トップページを下へスクロール）。また，上述の「在校時間No.1」と言い放った上尾小の校長も元市教委学校教育部長です。
この３人（３校）の共通点は，「市教委事務局の言うことは絶対であり，教職員よりも市教委のほうを向いている」ということでしょう。

情報公開請求の中には，次の内容も含まれています。

＊教職員の時間外が８０時間を超えた場合，校長が「改善のため」と称して，「働き方改善シート」を出させており，それでなくとも多忙な教職員にとっては，その報告を出すこと自体がストレスになる。それを避けるために，いったんタイムカードを打刻したあとで時間外勤務をしている実態がある。

こうした深刻な状況は，市教委が学校現場の生の声を聞かない姿勢を崩さないことから，情報公開請求などで明らかにしていく必要があるとブログ筆者は考えています。これらの開示請求の結果は，明らかになりしだい当ブログでお伝えしていく予定です。

平方幼稚園をめぐる問題は，今回で４本目の記事となります。この問題を検証していくと，教育長や上尾市教育委員会による「その場しのぎ」の対応，あるいは職務代理者の問題発言などが目につき，市民に背を向ける体質がいよいよ明らかになってきました。

No.125

■教育長の「その場しのぎ」の発言を検証
2020.09.17に実施された平方幼稚園の保護者や関係者と教育委員会との話し合いの席上，池野教育長や教育委員職務代理者の発言を「その場しのぎ」「思いつき」という括りで整理してみましょう。
以下，教育長や職務代理者の発言と，それに対する反応やブログ筆者の感想を記しました。

［見苦しい言い訳］

（池野教育長）＜行政改革について＞皆様にとっては、本当にはなはだ教育委員会が何の力にもならない、という風なお気持ちを持たれたのは当然だと私も思っています。本当に申し訳なかったと思います。力が足りないというのであればそれなんですけれども，なかなかこの牙城を崩すのは，現状もなかなか難しいところがございます。

（池野教育長）＜給食導入に関して＞なんとか，あの，時間が限られていたという焦り，といいますかねというのがあったと思います。その中で，なんとか試行でもいいからやらせてもらえないかという中でやっぱそれが実現できなかったというのが実態であります。

（池野教育長）＜平方小空き教室利用に関して＞それは，国の方に承認を取ればいいのですから，私からすると，事実そのことで，いろいろ各課がやったんですけれども，ま，結局できなかったことからすれば，いいわけにすぎないと皆さまが感じられて当然だと思います。

［心にもない謝罪］

（池野教育長）コロナ禍がありまして，４月からすぐに対応が出来なかったことにつきましては，心からお詫びを申し上げたいと思います。

（池野教育長）ま，あの，行政としてですね，結局大局的に時間軸のあるいは長期的な見地に立って，判断した結果，ま，あー当時（2017年当時のことらしい）これについてもご要望に応えられなかった，ということは私としても慚愧に堪えない次第でございます。

［本当にそう思っているのかわからない発言］

（池野教育長）＜2019年12月に閉園条例が否決されたことについて＞私も議会での否決をいただいたことは非常に重く受け止めています。

（池野教育長）＜予算要求について＞教育委員会が，じゃ，しょうがないですよねと言ってしまったら，いけないということは常々思っております。

［自らの力不足を認める発言］

（池野教育長）＜行政改革について＞なんとか風穴をあけたかったんですが，ま，力不足だったというしか，言いようがないですし，わたくし自身の責任であるという風にしか，あっ，言えませんので，本当にここでは，私自身の気持ちとしては，本当に，え，まー慚愧に堪えない，自分としては，ま，恥じ入るところでございます。

［出席者から：教育長に苦言を呈する発言］

それぞれの部署からの意見要望等がなければ行政改革がまとまっていきません。行政改革の委員や担当の責任に転嫁を絶対にしないでほしい。これは教育委員会，教育長，池田課長も含めて肝に銘じてください。最終的に「これは市が決めたことだから」「我々は市に言えないから」これは逃げです。

［その場しのぎの発言］ ※言っていることとやっていることが違う典型

（池野教育長）教育というのは，私は費用対効果だけではないと思っているんです。費用対効果は大事なんですけれども，私は教育っていう，教育行政というのは，それまったく他の一般行政と同じように考えたらなにもできないということを常にお願いしてきました（注：どこへお願いしたのか不明）。

（池野教育長）教育に一番大事なのは，やっぱり，え，その，将来に向けてどれだけ投資するかと。…ここは，投資として，ここには予算をつけてほしいということを正直，市長も含めて行政の中でそうした予算を精査する方々にはお願いしてきたつもりでいます。

（池野教育長）やはり，本当にあの，これが，理解していただけなかったっていうのが，私の本当に力不足だったと思っていますが，しかしわたしは，べつにそれでもうあきらめてしまったつもりは全くありません。

（池野教育長）やっぱり市長部局の方におねがいすることはきちんと今後もなんとか，何ができるか，何だったらできるのか，検討していきたいなという風に考えております。

教育長の発言についてのブログ筆者の感想：昨年12月に上尾市教育委員会が市長経由で提出した「平方幼稚園廃園条例」が出席議員全員により否決されたことについて，教育長は「非常に重く受け止めている」などと口では言っていますが，条例提出までの教育長は「では廃園ということでいいですね」「説明は事務局のほうでよろしく」などと軽く見ていました。その「ツケ」が回ってきたというのが実態です。
また，9/17の保護者との話し合いの中では「費用対効果だけではない」「将来に向けての投資」などと言っていますが，教育長の考えの根底に「廃園ありき」があったのは明らかです。むしろ「その場しのぎ」の言葉の羅列は，外形的に保護者に寄り添うように見せかけるだけ罪深いとも言えるでしょう。

本当に池野和己氏が「自分の責任と力不足を痛感し」「慙愧に堪えない」で「恥じ入る」のであれば，自ら即刻教育長の職を辞任すべきでしょう。

［なぜそういうことを言うのか分からない細野氏の発言］

（細野職務代理者）ドラえもんの中にはジャイアンがいてのび太がいますけれども，あれは何かというと，僕は子どもの社会だと思っています。すなわち言葉は不適切かもしれませんが，いじめるような子もいて，いじめられるような子もいてそれをどこか抑える子もいて傍観している子もいる。すなわちいろんな子どもたちがいるというのがやはり小学校幼稚園は重要だと思っています。

細野氏の発言についてのブログ筆者の感想：これが本当に上尾市の教育行政に責任を持つ「教育長職務代理者」の発言でしょうか。教育委員会は「いじめ」を無くす取り組みをしていて，教育委員会定例会でもそのことを議題に上げているはずです。「言葉は不適切かもしれませんが」と前置きしながら，それでも「いじめる子がいることがやはり小学校幼稚園では重要」と言って憚らない姿勢は教育長職務代理者として極めて不適格だと思います。

また，細野職務代理者については，教育委員会定例会での発言の問題点も次のように指摘されています。「（平方幼稚園の）役割は終わった」というのは，絶対にしてはならない発言だと思います。

［出席者から：教育長職務代理者の2019年６月の定例会での発言について］

去年の６月の教育委員会の定例会の時の議事録を読ませていただきました。 教育委員会の方からいろんな話が出て，最後に細野職務代理者から「平方幼稚園はその役割が終わった」という意見が出て，そして池野教育長から「それでは廃園でいいですね」。ところが議事録をじっと読ませていただいたんですが，教育委員会として閉園について議論もしていない，提案もしていないんです。ところがどっかのところで急に廃園でいいですね，役割終わりましたね，て話が出ました。

■平方幼稚園園長からは「まともな」指摘が
一方で，10.07の保護者説明会では，平方幼稚園の園長から次のような指摘がされています。

（平方幼稚園園長）

数年前から上尾市の小学校には，すべての学校に特別支援学級を設置してくれているんですよ。それは，たとえ一人でも学級を設置しているんですよ。ということは，一人でも地域にお子さんがいたら地域で育てよう。上尾市の素晴らしい考えだと思っています。他の市町によっては，いくつかの学校でも違う学校に行って特別支援学級に通うっていうのが結構多いんですよね。上尾市は全ての学校なんですよ。これは，上尾市が勝手に判断することじゃないんですよ。埼玉県教育委員会にしっかりお願いしてやっていくもんなんですよね。特別支援学級は，教育は，今はこういう状況にあります。だったら，幼児教育，一人でも地域に入れたいっていうお子さんが家庭があるんだったら同じように考えていただきたい。

園長の発言は，大変重要な指摘です。たとえ一人でも，少人数でも，上尾から公立幼稚園を消してはなりません。そのためにはどんな努力も惜しまないのが教育委員会の本来の役目であるとブログ筆者は考えます。

４回にわたって平方幼稚園の問題を取り上げてきましたが，現在は「閉園はしないが募集もしない」という状況となっています。これは教育長や職務代理者，あるいは教育委員会事務局の責任であることは明白です。ブログ筆者はこの問題について深い関心を寄せていますので，引き続き情報公開請求等をおこなっていくつもりです。
あらたな情報や動きがあれば，当ブログでお伝えしていきます。

前記事まで、平方幼稚園問題をお伝えしてきました。調べれば調べるほど、この問題については上尾市教育委員会の冷たい対応と市民に背を向ける体質が浮かび上がってきます。今記事では、10/2の臨時教育委員会関係で情報公開請求をした結果についてお伝えします。

No.124

■臨時会開催のHPでの周知はわずか22時間
前記事まで、時系列でこの問題の経緯についてお伝えしました。今記事では10月２日の「教育委員会臨時会」前後の市教委の「不可解な動き」についてお伝えします。

⑭	2020.09.24	定例教育委員会終了後、議案でも協議でもなく、教育長・教育委員・事務局による秘密の会合（ここで市民には伝えられずに重要なことが決められています）
⑮	2020.09.28	市長・副市長へ報告（教育総務部長・次長・課長）
⑯	2020.10.01	『広報あげお 10月号』にて「令和３年度平方幼稚園の入園は10/15以降市のHPでお知らせします」と掲載
		※10/2の臨時教育委員会（下段）の開催を市教委のHPで周知した時間は10/1 12:00～10/2  10:00のわずか22時間。
⑰	2020.10.02	教育委員会臨時会（報告事項：上尾市立平方幼稚園の令和３年度新入園児募集について）
		※この会議の中身がわかる会議録は今もって公開されていません。
⑱	2020.10.05	市議会全議員説明会
⑲	2020.10.07	保護者説明会
⑳	2020.10.09	保護者説明会
㉑	2020.10.21	定例教育委員会にて、追加で口頭報告事項（上尾市立平方幼稚園について）

10月２日の教育委員会臨時会の開催については、市民にHPで周知されたのは10/1 12:00～10/2  10:00のわずか22時間であったことが、情報公開請求により判明しました。
ブログ筆者は、10/15に市教委HPに突然「教育委員会会議　結果」という「新着情報」が掲載され、初めて10/2に臨時会が開かれたのを知りました（今はその新着情報は消されています）。その結果概要はこちら ⇒ 教育委員会第２回臨時会 結果概要

しかしながら、これを見ても、単に「報告事項１ 上尾市立平方幼稚園の令和３年度新入園児募集について」とあるだけで、内容は全くわかりません。すなわち、会議録がいまだに公開されていないのです。
10/21に定例会があったので、そこで臨時会の会議録を承認すれば会議録は公開できるはずですが、それもされていません。市民には徹底的に背を向ける市教委の体質がまたもや露見したと言えます。

■「どうせ非公開ですよ」と開き直る職員
今年の４月から、教育委員会の会議は少なくとも開催日の５日前までには日時・会場・内容等が告知（市教委のHPでの周知を含む）されなければならないようになりました。10/2の臨時会は、9/25には周知されていなければなりません。
前記時系列の ⑭ 9/24に、定例の教育委員会が開催されており、ブログ筆者は傍聴しましたが、実は、その会議のあとで市民には公開しない、言わば＜秘密の打合せ＞がおこなわれたことが判明しました。
ここで何が話し合われたのかについて、情報公開請求する予定ですが、「会議録は作成していない」などとして「文書不存在により非公開」とされるかもしれません。おそらくこの日に臨時会の開催を決めた可能性が高いと思われますが、そうであれば10/1に臨時会の周知をするというのは遅すぎます。

しかも情報公開請求の処分通知の手交の際、驚いたことに、教育総務課の担当者は「10/2の臨時会に来てもらっても、非公開ですよ」と発言しています。理由を尋ねると、「意思決定の会議だから」と言っています。これは、上尾市情報公開条例第７条の例外規定である以下の項目のことを指していると思われます。

(６)　市及び国等の内部又は相互間における審議、検討又は協議に関する情報であって、公にすることにより、率直な意見の交換若しくは意思決定の中立性が不当に損なわれるおそれ、不当に市民の間に混乱を生じさせるおそれ又は特定の者に不当に利益を与え、若しくは不利益を及ぼすおそれがあるもの

しかしながら、現在国でも問題になっているように、重要な施策を決める際に、このことを盾にして市民に会議を公開しないことは誤りであるとブログ筆者は考えます。
自分たちが会議の開催についてわずか22時間しか周知しなかったことや、あえて非公開の理由を後付けするところに、現在の上尾市教育委員会の市民に背を向ける体質が明らかになっていると言えます。

今記事は10/2の臨時会開催に関わる情報公開請求の結果が中心になりましたが、次回以降の記事で、教育長と教育委員会事務局の対応がどうであったかについてお伝えする予定です。

前記事で、当ブログを読んでくださっている方からの指摘で、平方幼稚園の園児募集停止の問題を取り上げました。経緯を見ると、上尾市教育委員会がいかにこの問題を軽んじてきたかが分かります。
はっきり言って、教育長や教育委員、関係した教育委員会事務局職員は辞任等を含めての明確な責任を取るべきです。

No.123

■時系列で検証（補足修正後）
前記事で掲載した時系列の表を、次のとおり一部加筆修正しました。

①	2018.12	「上尾市立平方幼稚園の教育・環境整備に関する請願」が上尾市議会で全会一致で採択
②	2019.06.26	上尾市教委６月定例会（市民に非公開の会議でコソコソと平方幼稚園閉園方針を決める）
③	2019.08	平方地区区長会への報告（閉園の方針を説明）
④	2019.09.02	市教委から保護者へ文書発出（2022年3月閉園を通知）
⑤	2019.09.17	平方幼稚園PTAから市長・教育長へ質問状提出
⑥	2019.09.19	保護者説明会（閉園の方針を説明）
⑦	2019.11	保護者説明会（閉園の方針を説明）
⑧	2019.11.22	上尾市教育委員会11月定例会（平方幼稚園の閉園について12月議会で提案することを質疑・意見なしで了承）
⑨	2019.12.13	上尾市議会 文教経済常任委員会　出席委員全員が否決
⑩	2019.12.24	上尾市議会にて平方幼稚園廃園条例否決（出席議員全員反対）
⑪	2020.08.31	保護者説明会（教委事務局・園長・市議２名同席）
⑫	2020.09.	平方幼稚園保護者有志から市長・教育長へ質問状提出
⑬	2020.09.17	教育長・教育委員と保護者との話し合い
⑭	2020.09.24	定例教育委員会終了後、議案でも協議でもなく、教育長・教育委員・事務局による秘密の会合
⑮	2020.09.28	市長・副市長へ報告（教育総務部長・次長・課長）
⑯	2020.10.01	『広報あげお 10月号』にて「令和３年度平方幼稚園の入園は10/15以降市のHPでお知らせします」と掲載
⑰	2020.10.02	教育委員会臨時会（報告事項：上尾市立平方幼稚園の令和３年度新入園児募集について）
⑱	2020.10.05	市議会全議員説明会
⑲	2020.10.07	保護者説明会
⑳	2020.10.09	保護者説明会
㉑	2020.10.21	定例教育委員会にて、追加で口頭報告事項（上尾市立平方幼稚園について）
㉒	2020.11.01	『広報あげお 11月号』にて「平方幼稚園は令和３年度の４歳児の募集を行いません」と掲載

昨年６月の教育委員会定例会以降の流れはこの表のとおりですが、表の中の⑦と⑧、とりわけ⑦の昨年11月定例会での「粗雑な提案」には呆れます。その会議録がこちら⇒2019年11月教育委員会定例会会議録（平方幼稚園関係は10頁）

この会議録によれば、森泉教育総務課長（昨年度）は「８月に平方地区区長会への報告を行い、９月と今月11月に平方幼稚園の園児の保護者への説明会を開くなどして、関係者に閉園の方針を説明させていただき、現在に至っております」と発言しています。しかしながら、教育総務課長の説明には、上記の表の⑤の質問状については全く触れられていません。

驚くべきは教育委員たちの態度で、この説明に対して「保護者への説明会の様子はどうだったのか」など、ひと言も質問・意見を発していないのです。結果、この閉園案は12月市議会に提案されることになりますが、教育長や教育委員たちの思惑は崩れ去ることになります。

■市議会文教経済委員会でのやり取り
「平方幼稚園廃園ありき」で市議会を乗り切ろうとした教育委員会でしたが、そうはなりませんでした。教育委員会事務局は次のように発言しています（2019.12.13市議会文教経済委員会会議録から引用）。

（森泉教育総務課長）

平方幼稚園を取り巻く状況等を総合的に検討し、閉園することが妥当であるとの結論から、本議案を提出するものでございます。

「総合的に検討し云々」というのは、国会でもよく言い訳に使われていますが、上尾市も同様です。
粕谷議員の「説明会で保護者からはどんな意見が出されたのか」という質問に対して、総務課長は次のように述べています。

（森泉教育総務課長）

平方幼稚園を廃園（原文ﾏﾏ）することに関しましては、やはり保護者の方にとってみると、なかなか承諾はできないという、そういった存続を希望される声を伺っております。

非常に疑問なのは、その１年前に出された請願が全会一致で採択されたり（上記表の①）、説明会での保護者の声は「何とか平方幼稚園を存続させてほしい」ということを知りながら、閉園するという案を市議会にかけるという、教育委員会の冷たい姿勢です。糟谷議員は次のように述べています。

委員（糟谷珠紀）

やっぱり保護者の皆さんからしてみれば、あまりにも話す場、話す余地がないまま、こうやって条例がもう出されてしまって、こういう今やっとというか、今回出されて、初めてこの幼稚園の状況だとかを事細かにそうやって言ってくるというところの不意打ちさ、これは本当に今まで市がどれだけ市民の声を聞いてこなかったかの象徴的なあらわれだと私は思います。もうやり方が本当に市民を無視してやっているというのは、今回に限らないけれども、本当に今までがそうだったように、何かやり方が本当に同じだと、私はもうそこは本当に感じるところです。

まさにこの発言のとおりです。市政もそうですが、とりわけ市教委は市民の声を聞こうという姿勢はありません。もし聞いたとしても、その場限りの言い訳や、耳障りの良いことを言い、あとで冷たく切り捨てるというのは、このあと、教育長の発言を検証すれば、上尾の教育委員会の常とう手段であることは明らかです。

また、井上茂議員は次のように発言しています。

委員（井上茂）

幼児が減少していると言ったら、学校だってそうなってしまうでしょう。学校だって、では廃校ですという、向こうに行ってくださいというふうに、そんな２回の説明会でなると思います？　平方幼稚園だからなると思っているのですか。つまり、そういうやり方そのものが非常に問題だし、そこに例えばこの質問書に対する答弁も、全く教育委員会の意見は書かれていないわけです。厳しい状況でございますとか、要するに行革に位置付けられているとか、検討はしてきましたとかいうことで、教育委員会として平方幼稚園を本当にどうしようと思ってきて、ずっとだって減少してきたのは事実なわけだから、どういう努力をしてきて、もうこれ以上持ちこたえられないということで、ここで決断せざるを得ないというふうな形も出ていないわけだよね。ある意味２回の説明会でご理解しただきましたと、はっきり言い切るわけだから。

井上議員の言うとおり、教育委員会は自らの意見、たとえば上尾市教育委員会としてどう幼児教育を推進していくのか、という意見は全く出していません。
しかも「費用対効果」や「予算が無い」とは言いながら、経費を捻出するための努力や検討は全くしている様子も無いのです。本当に予算は捻出できないのか、前記事で述べたように、指導主事があんなに大人数必要なのかも全く検討されていません。そちらは安泰にしておいて、平方幼稚園を閉園に追い込む必然性がどこにあるのでしょうか。

結局、2019年12月の文教経済常任委員会では、平方幼稚園を廃園とする原案を全員反対で否決しました。

今回お伝えするのはここまでですが、次記事以降で池野教育長の本音はどこにあるのかを明らかにしていきます。

当ブログをお読みいただいている方から、お問い合わせ・情報提供経由で「平方幼稚園についてはこういう問題がある」とのご指摘を受けました。ブログ筆者として、今までこの問題については平方幼稚園廃園の議案が市議会で否決されたことは知っていましたが、それ以上のことについて情報公開等をおこなってこなかったことを率直に反省しなければなりません。平方幼稚園を取り巻く数々の問題については、今記事を含めて、何回かに分けて今後もお伝えしていく予定です。

記事No.122

■教育長と教育委員の＜致命的大失策＞
平方幼稚園は現在「来年度の４歳児の募集はしない」と同時に「閉園はしない」という状況になっています。様々な資料を検証してみると、この問題は、＜池野教育長と教育委員会による致命的大失策＞であることが見えてきました。とりわけ、以前から自らの服務のデタラメさや公用車の恣意的使用を住民監査請求等で指摘されてきた池野氏ですが、今回の問題はそれらに増して教育長としての資質を問われることになります。
経緯や資料を検証すると、昨年12月に市議会で出席議員全員により反対されたにもかかわらず、表面は保護者の意見を聞くようなふりをしながら、平方幼稚園の閉園を執拗に狙う教育長や教育委員たちと事務局、それに反対する良識ある保護者や市民という構図が浮かび上がってきます。

■時系列での整理
現在起きている平方幼稚園を巡る主な経緯を時系列で整理してみると、次のようになります（2019.06.26以降）。［一部追記］

2019.06.26	上尾市教委６月定例会（市民に非公開の会議でコソコソと平方幼稚園閉園方針を決める）
2019.09.02	市教委から保護者へ文書発出（2022年3月閉園を通知）
2019.09.17	平方幼稚園PTAから市長・教育長へ質問状提出
2019.12.13	上尾市議会 文教経済常任委員会　出席委員全員が否決
2019.12.24	上尾市議会にて平方幼稚園廃園条例否決（出席議員全員反対）
2020.08.06	市特別支援教育推進委員会で教育総務課長が「幼児教育に係る体制が十分ではない」旨の発言
2020.08.31	保護者説明会（教委事務局・園長・市議２名同席）
2020.09.	平方幼稚園保護者有志から市長・教育長へ質問状提出
2020.09.17	教育長・教育委員と保護者との話し合い
2020.09.24	定例教育委員会終了後、議案でも協議でもなく、教育長・教育委員・事務局による秘密の会合
2020.09.28	市長・副市長へ報告（教育総務部長・次長・課長）
2020.10.01	『広報あげお 10月号』にて「令和３年度平方幼稚園の入園は10/15以降市のHPでお知らせします」と掲載
2020.10.02	教育委員会臨時会（報告事項：上尾市立平方幼稚園の令和３年度新入園児募集について）
2020.10.05	市議会全議員説明会
2020.10.07	保護者説明会
2020.10.09	保護者説明会
2020.10.21	定例教育委員会にて、追加で口頭報告事項（上尾市立平方幼稚園について）
2020.11.01	『広報あげお 11月号』にて「平方幼稚園は令和３年度の４歳児の募集を行いません」と掲載

■「閉園ありき」だった昨年６月の教育委員会
この問題を考えていく際には、2019年６月の定例教育委員会の会議録を確認しなければなりませんが、この問題を扱った「協議」は非公開とされてしまいました。「上尾市立平方幼稚園の在り方について」という重要な問題についての協議を＜非公開＞としたのは、「上尾市教育委員会お得意の手口」と言えます。市民に会議を公開せずにコソコソとした話の内容はこちら ⇒ 教育委員会2019年６月定例会会議録（平方幼稚園の関係は10～15頁参照）

この非公開の会議で出された教育委員や事務局による＜本音の発言＞については、次のようなものがあります。

（森泉教育総務課長）注：職名は昨年度時点のもの

毎年、平方幼稚園には、年間約3,500万円から4,000万円の運営管理費がかかっており、園児一人当たりの市費負担について、平成30年度は約124万円、私立幼稚園は 約９万円であり大きな乖離があります。

発言の中の「園児一人当たりの市費負担」の比較は、公立と私立ということを考えれば、全く意味がありません。文脈から見て「平方幼稚園は閉園とする」方向に向けた意図的な発言と言わざるを得ません。

また「3,500万円から4,000万円」と試算する運営管理費についても、本当に捻出できないの額なのか。たとえば指導課・学務課・学校保健課に合わせて15名在籍している指導主事を６名減らせば、人件費として4,000万円程度は捻出できるはずです。もともとは埼玉県で採用され、いずれは学校現場に行く職員ですし、市教委事務局に置かなければならない定数が決まっているわけでもありません。
ブログ筆者が以前から指摘しているように、市教委事務局の指導主事の定数が減ったとしても、学校現場は少しも困りません。むしろ強制的な委嘱研究が無くなることにより、市議会一般質問でも上平小の問題点が指摘されたように、委嘱研究のための時間外勤務や学校への不必要な介入が減り、歓迎されるでしょう。見方を変えれば「指導主事は本当に今の人数必要か」という議論を避けてきたため、平方幼稚園問題が起こったとも言えるのです。

（細野宏道 教育長職務代理者）

公立幼稚園の役割ということを考えた時には、ここではもう既に終わったという言い方はおかしいかもしれませんが、私立の幼稚園に代わっても、公教育から私教育も含めた教育という大きな観点から見ると、一つの役割は終わったのではないかなというふうに思います。

このように細野職務代理者は「（市立平方幼稚園の）一つの役割は終わったのではないか」と発言しています。本来であれば「公立幼稚園でなければ出来ない幼児教育とは何か」を真剣に考え、「存続のためには何をすればよいのか」という議論がされるべきだとブログ筆者は考えます。細野氏は思わず本音を漏らしたのでしょうが、この発言を知った保護者の方は、さぞがっかりしたことと思います。このような発言を市民に聞かせたくないのが、会議を非公開にした理由であることは明白です。

（池野教育長）※朱書きはブログ筆者によります。

それでは、本件につきましては、教育委員会といたしましては、平方幼稚園の園児数の推移、施設の耐用年数、民間幼稚園の就園状況等を考慮し、閉園することが妥当であるとすることでよろしいでしょうか。

～委員全員から「はい」の声～

（池野教育長）

それでは、そのような方針で、今後、利用者の方や地域の方に丁寧に説明し、ご理解をいただくよう事務局にお願いいたします。

それまで黙っていて自分の意見は言わず、補足も何もしなかった池野教育長が「まとめ」をしています。すなわち、池野氏にとっては「平方幼稚園は閉園するのが妥当である」という結論が先にあって、この教育委員会の協議をしたことになります。
しかも池野氏は、「利用者の方や地域の方に丁寧に説明し、ご理解をいただく」のを教育委員会事務局に丸投げしています。

平方幼稚園問題（その２）以降で触れますが、2020.09.17に、保護者に対する説明会席上で池野氏が「自らの考え？」を述べる機会があります。しかしながら、その発言の根底には、池野氏自身に「平方幼稚園は閉園」という考えがあったことは押さえておきたい点です。

今記事はここまでですが、時系列で述べたそれぞれについて、どれもが重要な意味があります。それらについては次記事以降でお伝えします。

10/21に上尾市教育委員会10月定例会を傍聴しました。今回も「ツッコミどころ満載」の内容や発言が繰り返されており、「上尾の教育委員会は大丈夫か？」と思ってしまいました。

No.119

■「言葉」を選んで発言してほしい
定例会で話されている内容以前に、教育委員や事務局からの発言の中での「言葉の使い方」が気になりました。

★教育委員の発言から
発言の中で＜父兄（ふけい）＞という言葉を使っている教育委員の方がいましたが、これはもちろん、＜保護者＞というべきです。
参考のために、＜父兄＞という言葉について、NHKは次のように見解を示しています。

「父兄」は単純に父と兄を指すのではなく、児童や生徒の保護者の意味ですが、今では学校でも「親」「保護者」「父母」を用いています。「父兄会」についても、「保護者会」「父母会」などが用いられていますが、「保護者会」のほうがより一般的な表現になっています。文部科学省も文書用語として「父兄」を「保護者」としています。 「男女平等」「離婚の急増」「家庭内の父親不在」など時代の流れの中で、「父兄」や「父兄会」も時代にあわない形の表現になっています。　(NHKことばのハンドブック参照）

出典：NHK放送文化研究所のHPより

＜父兄＞という言葉を使って憚らない教育委員は、つい先日市議会で再任が認められた方です。NHKの見解を聞くまでも無く、＜父兄＞の中に女性は入らないことから、使うべき言葉ではありません。
深く考えずに使用した言葉だとは思いますが、教育委員としての発言としてふさわしいか、つまり〈自分が使う言葉が、ジェンダーの問題や多様性に配慮したものであるかどうか〉について、この教育委員は考えていなかったということになります。

★市教委事務局の発言から
学校保健課長は自らの発言の中で、児童の登下校にかかわるスクールガードリーダーの活動について、＜立哨（りっしょう）活動＞という言葉を使っていました。
これについても、教育委員会定例会の場で使用することがふさわしいかよく考えるべきです。
広辞苑（第六版）で＜立哨＞を調べると、次のように説明されています。

【立哨】りっしょう

歩哨が一定の場所に立って監視に当たること。

とあるので、今度は＜歩哨＞を見ると

【歩哨】ほしょう

兵営・陣地の要所に立って警戒・監視の任にあたること。また、その兵。「ーに立つ」

ここにあるように、＜立哨＞とはもともと軍隊で使う用語です。そのことに少しでも考えが及べば、教育委員会事務局の課長が＜立哨活動＞という言葉を使うことの良し悪しの判断はつくはずです。

以上二人の発言についてブログ筆者が言及するのは、決して「細かい指摘」ではありません。本人の資質の問題もありますが、こうした発言をしたあと、周囲がどのような反応をするのかが大切なのです。
教育委員会の誰かが「あの言葉を使うのはまずいのではないか」とアドバイスすれば、本人も気づくのでしょうが、情報公開請求を通しての感触で言えば、おそらく、今の上尾市教育委員会内部には、誰もそうした「諫言（かんげん＝目上の人の非をいさめること、また、その言葉）」を素直に聞く職員や、直接諫言する職員はいないでしょう。

もっとも、本人が当ブログを読み（その可能性は高いですが）、「ああ、そうだったのか」と考え直していただければ、今後は少しは言葉の選択について配慮するようになるかもしれませんが。

◎今の上尾市教育委員会（＆事務局）は、市民から「これはこうではないか」と指摘（情報公開請求や住民監査も含みます）されて初めて自分たちの誤りに気づくという、残念ながらその繰り返しです。

■会議の内容は…
では、10月の教育委員会定例会の中身はどうだったのでしょうか。
最初は、「市議会の９月議会でこういう質問がされたので、こう答えました」と事務局が教育委員に説明したあと、教育委員から二、三質問や確認がされるという、いつものパターン。その中で「網戸が無い公民館がある」と二人の教育委員が発言していましたが、生涯学習課長から「それぞれの公民館からの要望に基づき対応しています」といなされていました。もっと聞くべき別の大事な問題があるように思いますが…。

それ以外で興味深かったのは、「学校施設のあり方に関する市民アンケート」の速報版です。このアンケートの「調査の概要」がこれ。⇒　市民アンケート　調査の概要

つまり、「2020年５月１日の時点で上尾市在住で」「2014年４月２日以降生まれの子がいる方」を対象に、無作為に1,500名を抽出して、郵送により配布・回収したアンケートのようです。ちなみに回収率は41.5％（623通）でした。

これについては、来年１月にパブリック・コメントが実施されるようですから、それを待つことにします。
ひとつだけ、アンケートでは、１学級当たりの適正な人数を尋ねています。⇒ １学級当たりの適正なクラス人数

これを見ると、《21～30人が適正なクラス人数である》と回答した方が全体の 75.9％もいることがわかります。
このことについて、上尾市教委はどう考えているのでしょうか。昨年９月の上尾市議会での次の質疑がされています。

（池田達生議員）　上尾市は、以前全国に先駆けて小学校１、２年生と中学１年生は30人学級が実施されていました。一人一人の子どもたちに行き届いた教育を進める上で、30人程度学級は非常に有効であると、学校現場や保護者からも大歓迎されていました。30人程度学級の復活は、現場の先生方からも強く要望が出されています。また、ほとんどの校長先生訪問のときに、校長先生の方からも教員の増員を求める声がありました。教職員の過密労働の解消にもつながりますが、実現への見解を伺います。

学校教育部長（伊藤潔）　30人程度学級を実施する予定はございません。

（池田達生議員）　あっさり言われてしまいました。これはぜひ検討してほしいと思います。　かつて上尾市は30人程度学級で非常に有名でした。全国から見学に来るほどでした。しかし、2011年４月、当時の島村前市長時代に突然廃止してしまいました。一人一人の子どもたちに目が行き届く教育のために、ぜひこれは復活を要望いたします。

いかがでしょうか。伊藤潔学校教育部長（現上尾中校長）の酷い答弁が際立ちますが、アンケート結果にも如実に示されているように、市民や保護者からの圧倒的な意見は「少人数学級の実現」です。文科省も重い腰を上げつつありますが、池田議員の要望にあるように、市独自の少人数学級の復活をブログ筆者も望むものです。

最後に教育総務課長から口頭で報告がされた［平方幼稚園は来年度の４歳児募集は行わない］件は、詳しく聞かないとよくわからない内容です。
ブログ筆者がメモをした範囲では、
10/5 　   市議会への説明
10/7・9   在園保護者への説明
10/12     入園希望者への説明
10/13・14 面談
と課長は言ったと思われますが、正確を期すため、さらに調べる必要があると考えています。
新たな情報が入りしだい、当ブログでもお伝えしていくつもりです。

なお、10/2 にこの件で臨時教育委員会が開催されていますが、会議の実施について事前の告知がされていないように思われます。これについても現在情報公開請求をおこなっているところです。

上尾小のHPを見てブログ筆者は驚きました。とんでもないことが＜上尾小学校のNo.1＞として校長から語られているのです。その中身とは、いったい…？

No.115

■上尾小のHPに掲載されていたのは…
ブログ筆者が注目したのは、2020.8.31付けの＜CSN2(2)＞の記事です。現在は上尾小HPのトップページでは隠れているので、＜RSS＞の08.31記事をご覧になるとよいでしょう（ただし、この記事を公開した後で消される可能性もありますが）。
＜CSN2(2)＞とは？ Community School News第２号（２枚目）の略のようです。
コミュニティスクールとは、「学校運営協議会」のことであり、このNewsは、協議会委員を目の前にして、上尾小の校長が「本校のNo.1は…」と滔々（とうとう）と語ったことが記事になっているというわけです。

その記事がこちらです ⇒ 上尾小のNo.1

■上尾小の校長が言う＜No.1＞とは？
上尾小の校長は、３つのNo.1を挙げていますが、ブログ筆者は、これらの根拠の開示を求めて情報公開請求をしました。以下、開示された資料の数字も含めて検証してみます。

【いじめの認知件数No.1？】
これは、市内小学校における「いじめに関する認知件数」６・７月分が計52件ある中で、上尾小がその半数を占めるので、「先生方が小さな芽を見逃さず丁寧に対応しています」というわけです。しかしながら、個別具体的な内容はそれぞれ違っているのは当然であり、それに対してどのように指導・対応したかが問題になるのであって、他校と比較して＜No.1＞だとか最下位だとかいう話では全くありません。

【ICT活用率No.1？】
この＜No.1＞も、およそ意味のない比較です。開示された資料によれば、（国語・社会・算数・理科・外国語・音楽）における「大型モニタ活用状況」が、市内の小学校の中で比較的高い、ということのようですが、これは完全に数字のごまかしと言えます。
なぜならば、前記以外の教科等（生活・図工・家庭・体育・道徳・総合・特活・特学）を含めた「全体平均」を見ると、上尾小は＜No.1＞には程遠い数字となっているからです。
そもそも、このようにICT活用率を比較すること自体が意味の無いことです。たとえば「生活科」を見ると、最も高い小学校が76.1％。最少は5.0％となっています。ちなみに上尾小は26.1％です。こうした比較は、授業の質と比例するとは考えられません。

【在校時間No.1？】
ブログ筆者が最も驚いたのは、この記述です。なぜこの【在校時間が市内No.1】であるということを学校運営協議会の場で校長が「誇らしげに」言うのか、全く理解できません。しかも、明らかに時間外勤務であるにもかかわらず、校長がわざわざ「在校時間」と言うのは、裏を返せば、「校長は時間外勤務を命じておらず、勝手に先生方が残って仕事をしている」と言っていることになります。
「教育熱心な先生方」に全責任を押しつける一方で、「過労が心配」と口で言うだけで何もしない校長の姿が見えてきます。

上尾小で教職員の時間外勤務が多い要因のひとつに、「委嘱研究発表会」の準備があることは明白です。
ブログ筆者が入手した資料がこちら ⇒ 上尾小６月分時間外勤務一覧

これを見ると、県費負担教職員26名の内、「過労死ライン」を超えて時間外勤務をしている職員が19名。何とその割合は73％になります。
これは、いかに委嘱研究発表の準備が時間外勤務の要因となるかの証左でもあります。
上尾小校長は、すぐにでも過労死ラインを超えている「時間外勤務」が常態化していることを是正すべきであるとブログ筆者は考えます。

情報公開請求開示の際に判明したことですが、上尾市教委は、今年度の「委嘱研究発表会」を取りやめ、学校独自の報告のみに変更したとのことです。これはまさに朗報と言えます。ぜひ来年度以降も取りやめていただきたいと考えます。

■学校教育部長だった上尾小の校長
こうしたことを把握していて「在校時間No.1」などと言って憚らない上尾小の校長については、ブログ筆者の情報公開請求を契機に、上尾市教委学校教育部長からきつく「指導」がされたとのことです。

忘れてはいけないのは、現上尾小の校長も、元市教委の学校教育部長だったという事実です。つまり、元学校教育部長が、現学校教育部長から「指導」されたということになり、まさに漫画のような世界です。

ちなみに、この上尾小の校長は、コロナの影響で教職員が自宅勤務を余儀なくされていた際に、「自宅勤務の際は家族の世話はダメ」と言っていたのは、記憶に新しいところです。⇒ こちらの記事

こうした実態について、多くの保護者や市民の方たちと共有していくことも、上尾市の教育行政を「まともなもの」にしていく上で大事なことではないでしょうか。

また、市教委の学校教育部長と言えば、このブログの以前の記事＜上尾中が謳う地域No.1校から受ける違和感＞がすぐに思い出されます。
上尾中のHPのトップページをスクロールしていくと、今もまだ「地域No.1校である上尾中学校」と記載されています。
これについては、情報公開請求を通じて、「地域」とはどこのことを指しているのか明確になっていませんし、何のNo.1であるのかについても全く根拠が無いことが明らかになっています。ただちにHPの記述を変更すべきであるとブログ筆者は考えます。

今記事で取り上げたように、校長の中には「とても考えられないような発言」をする人もいます。そうした情報がありましたら、当ブログの「お問い合わせ＆情報提供」経由でご連絡ください。